全民防衛動員誰指揮?顧立雄:國安會主導跨部會統籌

2024-10-07 14:56

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20241007-國防部長顧立雄7日至立法院備詢。(柯承惠攝)

20241007-國防部長顧立雄7日至立法院備詢。(柯承惠攝)

總統府「全社會防衛韌性委員會」日前召開首次會議,立委質疑戰時警消恐因軍方調度有任務衝突問題,國防部長顧立雄今(7)日指出,因為這是民力應用,內政部會跟國防部協調,以國安會為主導,進行相關規劃。跨部會的統籌部分,是由國安會負責統籌。

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民進黨立委洪申翰今日質詢時指出,總統府日前召開「全社會防衛韌性委員會」首場會議,會中簡報提及,未來預計培訓40萬可恃民力,所謂培訓40萬民力的主管機關為內政部,有心人士刻意詮釋成全民皆兵,這之間有相當大的差別。

洪申翰指出,若順利完成招募,與國軍執行的戰訓任務也有所不同,目前這些刻意扭曲的說法,已在民間及部分媒體上被操作流傳,並認為國防部應予重視,適時說明民防與全民皆兵的差別。

顧立雄回應,該40萬民力不是民兵,且由於民防組織人力有老化現象,接下來內政部應會透過引進替代役組織,來結合義警、義消,以社區防護隊的概念來建構。依據《民防法》等相關規定,就是應該要建構出民防編組。

顧立雄說,雖在操作面確實有值得檢討之處,才會在後續組織訓練強化,並規劃加入替代役,不過最主要的目的,就是為了建構出在社會面臨緊急狀況下,能維持政府、社會的核心功能可以持續運作,讓國家發揮韌性。

洪申翰也質疑,布袋戲的素還真一人扮演三個功能,現在大家擔心的是,接下來在全社會動員的計畫中,動員時期會不會出現一個警消扮演三個角色?他到底要去哪裡?做什麼?很多演練背景的想定應該符合實際可調動的資源。顧立雄對此表示,應該在有限資源內做調配,而非想定單一種況投入全部資源。

洪申翰也說,全民防衛動員法中,國防部不只是帶兵打仗,還要視情況動員衛福部、交通部、警政署等人物力資源,國防部在擬訂計畫的時候,應該要考慮和其他部會的連動,這樣之後會不會遇到軍方、警方任務設定衝突問題?國防部現在有無清楚規劃?警政署等其他部會先前回應他,都是說要看國防部。

顧立雄說,他先前曾在國安會任職,在相當的時間中都有盤點依照全動法、民防法應該有的韌性準備,總統府成立全民防衛韌性委員會後,是從盤點走到驗證的階段,所以這次漢光演習就結合了民安和萬安演習,現在必須要將想定更符合實際場景進行驗證。

顧立雄指出,因為這是民力應用,內政部會跟國防部協調,以國安會為主導,進行相關規劃。跨部會的統籌部分,是由國安會負責統籌,全社會防衛韌性委員會的執行秘書是內政部,副召集人是國安會,涉及跨部會部分,由國安會統籌,做出符合實際情況的推演、想定,並進行演練、驗證。

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