徐勉生觀點:南非遷館是三方政治角力

2024-11-06 06:40

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南非要求我駐外館遷出首都。(駐南非代表處僑務組臉書)

南非要求我駐外館遷出首都。(駐南非代表處僑務組臉書)

南非政府日前正式要求我駐南非代表處在10月30日前,遷出南非首都普勒托利亞。並揚言倘若不遷出,就直接關閉代表處。外交部長林佳龍一方面下令研擬反制措施,一方面派員與南非政府極力交涉。結果對方同意就此事再進行協商。

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此一事件的起因為何?出現轉折的因素為何?都值得推敲。

1998年1月1日,南非與我斷交。我方隨即在南非首都設置代表處。運作迄今一切良好並無問題。如今南非要求我代表處遷移,並且態度強硬,可以解讀為順應中共的立場,對賴清德的「新兩國論」作出強烈反制。

賴清德除了提出「新兩國論」,民進黨政府也聯合美國炒作聯合國2758號決議,主張該決議沒有涉及台灣。言下之意,就是堅決認定台灣是台灣,中國是中國。台灣是一個與中國毫不相干的主權獨立的國家。

世界各主權國家派駐友邦的大使館通常都設在駐在國首都。我駐南非代表處雖然不是大使館,但設在首都,顯示台灣與其他國家具有同等地位。南非強迫我代表處遷出首都,象徵不承認台灣是一個主權獨立的國家,不能與其他國家同樣享有國家地位。要求我遷館的作為,正是大陸對賴清德處心積慮把台灣塑造為獨立國家的作為給予迎頭痛擊。

南非政府認為既然台灣是一個經濟實體,台斐關係是非官方的經貿文化交流,台灣代表處理應設置在南非第一大城,也是經貿中心的約翰尼斯堡,而不是政治中心普勒托利亞。

南非的說詞不無道理,而且此事與美國毫無關係,美國應當置身事外,可是美國國務院10月24日就此事表示,美方鼓勵所有國家擴大與台灣接觸。台灣是可靠、志同道合的民主夥伴。共和黨籍聯邦參議員布萊克本(MarshaBlackburn)更呼籲拜登政府明確表示,如果南非與中共聯手欺壓台灣,將把南非從貿易優惠計畫中除名。

美國干預此事,表看來是堅定支持台灣。實際上卻更可能是為了與中共較勁。中國大陸和平崛起後,美國對大陸發動全方位的遏阻,更利用台灣問題牽制中共。眾所皆知,美國表面上不支持台獨,實際上卻暗助台獨。目的當然是打擊中共。

南非雖然與中共同為金磚國家,但也不願為了台灣公然與美國為敵。如今南非態度軟化,並不是對台灣的反制措施有顧忌,也不盡然是害怕美國取消貿易優惠。最可能的因素是中共略為鬆手,不想把台灣逼上死路。而是藉此事件給賴清德再一次的警告。

南非遷館事件中,包含了兩岸政治角力,美中政治較勁,充分顯示國際政治的複雜性。此次事件如何發展尚待觀察。不過,如果賴清德執迷不悟,不及時調整兩岸政策,下一次恐怕就會更加痛苦了。

*作者為退休大使

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