美國前總統川普再度重返白宮,前國防部副部長、前華府喬治城大學講座教授林中斌指出,「川普2.0」不同於川普1.0,經濟重要性上升,軍事重要性下降;國內重要性上升,國際重要性下降;交易手段重要性上升,民主自由價值重要性下降。林中斌研判,中美兩強皆會避戰,台海局勢可能免戰,由於賴清德總統具有可塑性,因此兩岸之間可望進行接觸和對話。
中美競爭格局不變:競爭又合作
美國大選揭曉,川普新政府將完全執政,林中斌7日在台大演講「美國大選與台海兩岸關係」,提及他在多篇專欄中也預測川普將返回白宮,再度言中。第一任川普善變,一是個性問題,二是沒有經驗,這次重返白宮,將會過慮上千個官員的忠誠度。中美競爭格局雖不變,合作交往繼續增加,各自避除,謀利重疊。
林中斌整理川普近來對台談話:5月30日,川普爆炸性發言:「任內中國若侵台,我會轟炸北京」。7月18日,川普點名台灣要付保護費。10月17日,川普:我當選,中國就不會侵略台灣。10月20日,中共若犯台,川普:加徵200%關稅。
林中斌認為,川普是主張「反戰」,上次任內削減國防經費,任內沒有發動戰爭,他不會想要跟中國起軍事衝突。中國不斷軍力加強之下,美國軍方憂慮與中國軍事衝突,所以美國會想要尋求「避戰」。
柯伯吉5主張:亞洲第一、勢力均衡、經濟重於軍事、慎戰、台灣
林中斌表示,川普新團隊將重視經濟重於軍事。川普籌組新內閣團隊,川普政府團隊任副助理國防部長的柯伯吉(William Colby),現被視為白宮國安顧問的熱門人選。柯伯吉曾接受採訪時說,「美國希望對中國維持軍事優勢,但根本無法實現。」
從柯伯吉的五個主張,可預見未來川普的外交政策方向:
一、亞洲第一:美國應儘速結束在歐洲和中東涉入的衝突,以專注亞洲的挑戰(中國)。
二、勢力均衡:是美國對中國的戰略,競爭但共存,不企圖消滅對方。亦可稱為「守勢現實主義」。不同於美國目前所為的「攻勢現實主義」——用各種手段不斷擴充自己消滅對方。
三、經濟重於軍事:是美國在亞洲的利益排序。
四、慎戰:目的受限於資源。兩者比例須合理。他反對國會討論同時打兩場仗。因為現在美國打一場仗的資源都不夠。柯伯吉不同意川普之前任命的官員博明(Matt Pottinger)全力反中不惜一戰。
五、台灣:國防經費遠遠不足還不斷戳北京的眼睛。
林中斌指出,拜登對中政策,已由剛強移向,美國兩黨新共識漸浮現:「競合」。美國經濟學家保羅克魯曼說:「誰付美國的關稅?不是中國,而是美國的窮人」。川普徵中國高關稅,將導致通膨,所以需要與北京交易,各取所需,中美之間競爭又合作,鬥而不破。
林中斌:賴清德具「可塑性」,兩岸將接觸和對話
林中斌指出,共和黨有一新認知,即北京「超軍事手段」謀台。前美國國安顧問萊斯表示,中國還有其他許多選項可以對付台灣,因為北京「不必占領台灣,他們只需要改變台灣政治,直到台灣看起來像香港。」美國民主、共和兩黨雖然一致反中,但都由對抗移向避免衝突,因為台灣是中美衝突最大的引爆點,兩黨都傾向鼓勵台北與北京和平對話以緩解海峽緊張。
最後,林中斌認為,中共總書記習近平在中共二十大後政策全盤調正,戰狼降溫、民企上升、兩岸多做少說,軍事壓縮社會促融。在中美皆避戰之下,台海可望免戰,賴清德總統對於兩岸論述很有彈性,從「親中愛台」、「抗中保台」,520就職演說「兩岸互不隸屬」、雙十演說「中華民國113年」,賴具有「可塑性」,林中斌樂觀地認為,兩岸將開始接觸和對話。