美國大選落幕,川普(Donald Trump)「王者歸來」,還沒等到明(2025)年1月20日就任,他已緊鑼密鼓展開各項人事與政策布局。其中,川普的對外戰略路線,將對世界局勢帶來什麼變局,更是備受矚目。中國大陸旅美學者孫太一接受《風傳媒》專訪時分析,比起地緣政治安全,川普更重視經濟安全,在俄烏戰場上,「他可能會直接把烏克蘭賣了」;對於台灣問題,川普恐怕並非把台灣當成「盟友」,而視為經濟安全的隱患。
重「經濟安全」輕「地緣政治安全」,核心政策將祭出「高關稅」手段
中國國家主席習近平7日致電川普,祝賀其當選美國總統,並提出「雙方秉持相互尊重、和平共處、合作共贏的原則,加強對話溝通,妥善管控分歧,拓展互利合作,走出一條新時期中美正確相處之道」的期望。隨著川普2.0的上台,中美之間的大國博弈將會如何演變?
美國克里斯多夫紐波特大學(Christopher Newport University)政治科學系副教授孫太一向《風傳媒》解讀,在他看來,美國目前採行的「印太戰略」,其實本身是由日本已故前首相安倍晉三發起,而被華盛頓菁英圈所接受並推動,但與川普本人的思路並不完全契合。主因在於,川普更為注重「經濟安全」,而輕視「地緣政治安全」。「這也是為什麼使用關稅等手段,來縮小美國對外貿易逆差,會成為川普的核心政策手段和目標。」
孫太一指出,川普第2任期身邊所任用之人,需要對其「絕對忠誠」、「步調一致」,這是與他第1任期時最重要的差別。也因為如此,便意味著華府菁英圈推崇的「印太戰略」偏好,可能會受到川普個人更為重視經濟安全的「交易性重商主義」所抑制。孫太一強調,當然,兩者並非完全衝突,「例如利用高關稅來轉移供應鏈,尤其是將更多供應鏈轉入美國,將是兩者相結合的一個例證。」
中國或將承受美方更大經貿壓力,卻也促使其他國家更願意與中國合作
對於再次「棋逢川普」,北京方面又將會如何應對?孫太一認為,北京在經貿領域可能會遇到來自美方較大的壓力,但頻繁的貿易談判和接觸,實際上也可能是另一種穩定的溝通管道。而接下來中國面臨的外部環境,將會比拜登(Joe Biden)時期更好,由於美國的盟友對川普政府的質疑,可能會在更多議題上尋求與中國的合作,乃至於尋求中方的「領導力」,「氣候變遷」議題便相當有可能成為重要的合作契機。
孫太一補充道,在此情況下,可能會給部分中國推動的倡議,以及多邊外交計畫,提供新的機遇。北京因此也可能在與周邊、域內,甚至於域外的利益願景契合的國家互動時,做更多的共贏方案探索。