今年年中離岸風電國產化爭議讓歐盟向世界貿易組織(WTO)告狀,經過3個多月的溝通,今(8)日雙方達成共識,對外說明歐盟將不會在WTO採取進一步動作。
由於台灣在推動離岸風電的過程中,「產業關聯性」(國產化)政策是經濟部關注項目,希望在發展離岸風電的過程當中,同時扶持台灣的國內產業,更希望藉此打進離岸風電國際供應鏈當中,不過就因為限制過多,讓歐盟從2021年開始,就表達關切台灣的產業關聯性政策可能違反國際貿易規範,甚至有限制商業發展的疑慮。
今年7月底歐盟向WTO提出相關貿易爭端,要求台灣說明。經濟部表示,歐盟在7月底對我國離岸風電國產化措施要求進行爭端解決諮商,台歐雙方經過數回合的建設性諮商溝通,已達成共識,歐方將暫停WTO爭端解決程序。
經濟部能源署副署長李君禮受訪表示,過去我國在推動離岸風電的過程當中就保有相關的溝通機制,歐盟關心相關的內容,我國代表就有解釋清楚,並承諾後續不會再有國產化,意即未來3-3期離岸風電就不會有國產化。
經濟部說,為確保綠電的穩定供應,我方同意在確保離岸風電計畫可如期併網供電的目標下,協助開發商因應其在執行IRP面臨的困難,並在申請變更3.2期計畫IRP方面適當展現彈性。對於未來離岸風電開發計畫,相關選商規則將不會納入強制性的IRP。歐方感受到我方協助開發商解決問題的誠意,雙方已達成共識。
經濟部指出,歐盟貿易總署長WEYAND也回函表示肯定我方將有效處理離岸風電開發商在執行上所遇到的困難,在我落實相關承諾下,歐盟將不會在WTO採取進一步動作(will not have to take this matter further in the WTO)。
國產化真消失?經濟部語帶保留
由於3-3期國產化內容,經濟部對外說明已經不會再有,經濟部產發署解釋,國產化的過程總會有一定階段,「就像學騎腳踏車,剛開始需要扶,最後也會有放掉的一天」,且國內製造價格沒有比較貴,是後續的相關費用墊高售價,才讓國產化競爭力降低。
不過產業擔憂沒有國產化之後,對於國內產業衝擊甚大,據悉,礙於歐盟的相關關切,不能在選商的規範中明定國產化內容,但考量為了讓國內產業能夠延續,可能會透過以「加分項」作為誘因,讓開發商依自身財務及開發考量選擇是否採用台灣製品,但相關的規範仍未確定,後續仍有變數。
離岸風電3-3期何時出現 能源署:沒有時間表
當現在國產化政策鬆綁後,外界相當關心3-3期選商的時程表,李君禮回應,由於離岸風電3-3期的規範會有大幅度的調整,因此3-3期或之後的3-4期,都會再看3-2期的狀況而定,而3-2期會在下周一確定行政契約的簽署狀況,因此後續推動還會找各家開發商坐下來談,目前沒有推動時間表。
至於浮動式風場,李君禮指出,過去在推動固定式風機時,歐洲在離岸風電使用固定式的形式多年,對於如何建設已經有一定的規模,因此引進示範風場就比較確定,但現在浮動式風場的樣態很多,還需要各方蒐集意見及成本價格等資訊,因此還需要再花一點時間。