美國2024年大選結果大致底定,除了川普(Donald Trump)獲得312張選舉人票,當選新任總統之外,共和黨也成功在聯邦參眾議院取得多數席次優勢,這也被外界視為,能讓川普的第二個任期,得到完全執政保障,施政改革可以更加順利。但實情真的如想像那樣美好嗎?《金融時報》(FT)在13日報導中提前潑了一盆冷水,表示雖然支持川普的國會議員比上屆更多,但他仍可能在特定議案上,面臨溫和派共和黨人掣肘。
曾任眾議院高階幕僚的道格希伊(Doug Heye)表示,「這是由一黨掌控的政府,同時這屆國會中,共和黨人也將比之前更加支持川普」。川普其實對此光景並不陌生,時間回溯到上個任期頭兩年(2016-17),共和黨也控制參眾兩院,使他得以在2017年推動全面稅改。如今,共和黨再次席捲國會,而且有更多支持者願意給川普,比上個任期更堅定的支持。
Donald Trump will have almost complete control over the levers of government—with only limited checks on his power—if Republicans add the House of Representatives to their White House and Senate victories.
— PhilSTAR L!fe (@philstarlife) November 8, 2024
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兩院議員當中,身為川普最堅定的盟友之一,就是眾議院共和黨議長強森(Mike Johnson),雖然眾議院最終結果還未確定,他已經在記者會上向各大媒體表示,共和黨將在本屆國會高舉「美國優先」的旗幟,並協助川普總統,實現各種政策與改革,包含大幅削減稅收和監管機制、改革美國醫療系統、實施對無證移民的「大規模驅逐」,以及針對性向外國商品徵收高額關稅。
強森受訪時表示,川普第一任期內,經常得面對共和黨兩大國會領袖,時任參議院共和黨多數領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)和當時的眾議院議長萊恩(Paul Ryan)掣肘。在他眼中,「當川普2016年贏得總統大位時,共和黨當時並未完全準備好迎接這一刻,浪費國會許多寶貴的時間,我們不會再犯那些低級錯誤。我們會在第一天開議,就準備就緒,共和黨將會更支持川普。」
先不論共和黨最後能在眾議院拿下多少席,他們在聯邦參議院取得53比47的多數,加上目前有意角逐多數黨領袖的三人,包含約翰圖恩(John Thune)、約翰康寧(John Cornyn)和斯科特(Rick Scott),三人與川普都保持良好的關係。
然而,川普在國會的權力並非無限大,民主黨及少數溫和派共和黨人,依然有可能在「特定議案」審核上,對其施政進行牽制。舉例來說,按照制度設計,變更稅改及預算,只需參眾兩院簡單多數支持即可,但絕大多數法案審議,則需參議院冗長辯論,必須得到60票支持、才能成為正式法律,這也意味著民主黨參議員,將成為川普其他立法事項的「攔路者」。包含與美墨邊境有關的移民管制法案,或是廢除俗稱歐巴馬健保的《平價醫療法案》,除非參議院共和黨黨團採取極端手段,取消冗長辯論改為簡單多數決,才有可能繞過民主黨自行通過。
此外,共和黨雖然在眾議院也有多數優勢,但目前看起來,這個優勢僅僅只是「微弱多數」,加上川普2.0內閣中,還陸續邀請多位共和黨眾議員入閣,截至13日為止,就有代表紐約州的眾議員史特芬尼克(Elise Stefanik),即將擔任駐聯合國大使;代表佛州的眾議員瓦爾茲(Mike Waltz),也受邀擔任國家安全顧問。
優勢本就不大的局面下,如果未來有更多現任議員,轉任閣員或部會首長,那共和黨未來四年,一旦面臨關鍵表決,「每一票都很重要,因為如果有人生病、發生車禍或飛機延誤,都會影響到議場上最終投票結果。」