美軍印太司令部指揮官塞繆爾·帕帕羅19日表示,無論中國對台灣要採取何種程度的威脅,美軍已依據《台灣關係法》進行充分的相應準備。但帕帕羅也警告,烏克蘭和中東戰爭正在消耗美軍武器庫存,假如印太發生衝突,美軍應對中國的能力可能受到影響。
帕帕羅(Samuel Paparo)是負責印太區域防務的美軍最高指揮官,他在華府智庫布魯金斯學會的活動中強調,2024年確實是他從軍以來看到解放軍舉行最多次軍演的一年,就連朝鮮與俄羅斯也各自與中國加強軍事合作,印太區域的軍事環境確實變得更加不穩定。他肯定解放軍現代化和聯合演習能力還在進步,朝鮮人民軍最大型彈道飛彈的試射情況,也說明他們已經具備覆蓋整個美國本土的打擊能力。
當主持人問到2027年解放軍會不會攻打台灣時,帕帕羅指出,這個時間點是指解放軍要「完善攻台能力」,並不代表他們真的會採取具體行動。至於他們到底打不打,還是要取決於下列三項因素:台灣宣佈獨立、外部勢力干預台灣事務,或中共判斷沒有實現兩岸統一的其他可能。不過帕帕羅也說,跨海入侵台灣極為困難,美軍有信心足以應付所有情況,「我也有信心我們能打破中國的海上封鎖,即便沖繩的嘉手納空軍基地離台灣有些距離,但日本還有其他離台灣更近的島嶼可供美軍部署」。
被問到烏克蘭和中東的衝突是否影響美國回應印太威脅的能力時,帕帕羅說,直到今年,這兩個地方動用的多數武器都是火砲和短程武器,但是隨著愛國者飛彈系統和空對空飛彈的啟用,這些行動已經開始消耗現有的庫存:「我必須坦率地說。美國的武器庫存是靈活調配的,因此確實不可避免地對美國在印太地區的應急能力造成壓力,因爲這是彈藥需求最高、挑戰最嚴峻的戰區,而中國則是全球最具能力的潛在對手。」
烏克蘭戰爭爆發剛滿1000天,美國已對烏克蘭提供超過604億美元的軍援,包括三套「愛國者」(Patriot)防空系統和飛彈、40多套「海馬斯」(HIMARS)高機動多管火箭系統、以及最近拜登才剛剛批准用於打擊俄羅斯本土的「陸軍戰術飛彈系統」(ATACMS);美軍也在以色列部署了一套「薩德」(THAAD)末端高空區域防禦系統。
拜登(Joe Biden)政府承諾在川普明年1月上任之前,將用掉「總統提取權」(PDA)名下餘留的71億美元,直接從美國武庫提取軍援物資。不過,五角大廈也表示,美軍實際運送武器的情況將受到現有庫存的限制。帕帕羅說,他確實對美軍在印太地區應對中國威脅時的彈藥庫存量感到擔憂,因為對烏克蘭與以色列的支援,讓美國留下太少彈藥儲備。他說「我原先就對武器庫存感到不滿,現在我的不滿又多了一點。」
對於美國政府即將換屆,帕帕羅說美軍有信心在這段期間繼續維持印太地區的和平與穩定,他也有信心在川普上任後,美中之間能夠繼續保持溝通。帕帕羅分析,他認爲中國在南海的種種行徑,主要是因為「安全恐懼」、「維護九段線」以及「保護漁業和礦產等經濟利益」。然而,中國侵佔國際水域、壓迫周邊國家的做法已明顯違反國際法。如果美中兩國因此發生意外摩擦,美軍也有信心能夠冷靜控制局面,避免衝突大幅升級。
美軍彈藥庫存降低最近受到兩黨重視,曾任衆議院美國與中共戰略競爭特設委員會(Select Committee on the CCP)主席的共和黨籍議員蓋拉格(Mike Gallagher)日前在《華爾街日報》撰文警告,新任政府的當務之急是強化美國海軍的軍工業基礎、以及擴充關鍵彈藥庫。蓋拉格警告,一旦美中發生衝突,美國可能在一週內耗盡部分關鍵彈藥,而且中國若堅持在2027年完成攻台準備,新任國防部長只剩兩年時間避免第三次世界大戰。