美國總統當選人川普雖然明年1月20日才會正式入主白宮,但他近來陸續公布的重要人事,已然成為各界猜測「川普2.0」未來走向的最重要憑藉,並且形塑美國的台灣政策與美中台三邊關係。華府智庫大西洋理事會的范麗莎和馬雪麗指出,台灣是決定當今世界政治、經濟和軍事力量平衡的關鍵夥伴,針對如何才能確保美國在亞太地區的利益、維持自由印太的和平與安全,兩人對川普政府提出以下建言。
范麗莎(Elizabeth Freund Larus)和馬雪麗(Shirley Martey Hargis)在《國家利益》撰文指出,二戰之後一直是由美國保證亞太地區的和平、安全和繁榮,兩人認為川普其實也很清楚台灣對美國利益的重要性。因此除了希望「川普2.0」繼續扮演亞太和平關鍵角色之外,川普上台後也能對台灣問題做到這五件事:
一、延續「一個中國」政策
范麗莎和馬雪麗指出,美國政府所採取的「一中政策」與北京的「一中原則」不同,後者是指「台灣是中華人民共和國不可分割的一部分」,在《台灣關係法》也有提及的「一中政策」,則是承認、但不同意北京的觀點。美方的立場是台灣地位應該透過和平方式來決定,因此無論北京如何強烈反對,包括對台軍售、美國的國會議員和政府官員訪台,都不違反「一中政策」。
二、先訪問亞洲盟友,再訪問北京
屆時目前為止,拜登並未以美國總統身份訪問北京,不過范麗莎和馬雪麗不排除川普上任後訪中的可能性。不過兩人建議川普在上任後應該先訪亞洲盟友,包括位在大洋洲的澳大利亞。因為這樣的順序能夠傳達一個訊息—美國致力於自由和開放的印太地區的和平與安全。至於川普如果訪問北京,也應該明確重申「無法容忍中國對美方盟友的侵略與霸凌」。
三、派遣一名內閣級官員訪台
范麗莎和馬雪麗強調,台灣是美國在印太地區最重要的朋友之一、也是亞洲民主的燈塔、美國第八大農產品市場、台積電的所在地,位於第一島鏈的對美國在印太地區的戰略利益更是至關重要。川普曾在2018年簽署《台灣旅行法》,允許美國高層官員訪台,川普上台後可派遣商務部、教育部、農業部的部長、副部長,或者是美國貿易代表訪問台灣。兩人強調,美國必須支持一個「不受中國控制的台灣」,因為台灣要是落入北京手中,將使整個西太平洋形同對中國海軍開放、促成其海洋霸權。
四、澄清「台灣的未來不是由華府決定」
川普的批評者說他是個「交易型」總統,在台灣問題上,這個標籤意味著川普可能願意「用台灣換取區域和平」。范麗莎和馬雪麗認為川普很清楚台灣是「非賣品」,而且他和北京也都知道,美國總統沒有能力要求台灣與中國統一,畢竟台灣是個民主政體,選民及其所選出的代表才能做這樣的決定。由於川普既沒有權力也沒有政治資本來出賣台灣,北京自然也清楚無法從他手中收買台灣。不過川普要是能清楚說明這一點,自然可以讓批評他的人閉嘴。
五、對中國採取「以實力促成和平」的戰略
范麗莎和馬雪麗認為,川普清楚台灣對美國國家利益不可或缺的技術價值,因此應該繼續提供能夠應對「對稱威脅」和「不對稱威脅」的武器。尤其下一波工業革命將以關鍵礦物、稀土、晶片、衛星等現代科技為基礎,凸顯與台灣的夥伴關係在平衡經濟、政治和軍事力量方面的重要性。如果台海發生重大衝突,無論原因是什麼,都會造成高達1.6兆美元的經濟衝擊,這個數字是美國GDP的 8%,失去台灣是沒有不可談判的。