自國內各旅行公會上街抗議大陸旅遊禁團令後，兩岸官方不斷隔空交火。大陸國台辦指責我方對交流旅遊設置種種障礙。交通部與陸委會則回應陸方以政治因素干擾觀光、附加條件缺乏誠意。彼此你來我往，互不退讓。
高雄旅行公會理事長蔡宗佑已點出國內四千多家旅行社超過七成涉大陸旅遊業務，業務量佔市場四成的嚴峻現實。故現階段我想爭議解決關鍵，顯已在於：我們還有多少籌碼再耗下去？
坦白說，以對岸人口之眾、景點之廣、旅遊經濟量體之巨，縱缺台客團這塊餅，也不致傷其內需市場。反觀少了陸客來台，除直接衝擊我方旅行社，更波及相關食宿、運輸、紀念品、伴手禮等行業，並導致年內千萬境外旅客人次難達標、觀光逆差突破千億困境。如今各地紛傳旅館歇業倒閉，上市櫃觀光類股連日走空，我認為不獨「缺工」因素，恐與禁團令造成兩岸相互抵制，連鎖產生「缺遊客」效應，不無關連。「傷敵一萬、自損八千」，猶可理解，但如「傷敵一千、自損一萬」，豈非愚行？
疫情過後，各國觀光百花齊放。唯獨區際兩岸，市場倒退萎縮，遲遲不見春暖。面對川普崛起與威壓，明眼人都看得出，儘快修補兩岸關係以平衡台、美、中三方利益，才是解套良方。姑不論白委林國成呼籲，開放禁團令乃兩岸和平契機，交流觀光可增加好感，衡情酌理，我官方迄堅持設限理由，多半也站不住腳---
首先「解鈴還需繫鈴人」，學者早就提醒「禁團令」侵害人民自由權利、欠缺明確法源依據，且一禁長達4年，調整政策有其迫切必要。陸委會援引今年1-9月國人赴陸為陸籍人士來台7.2倍，欲藉此證明兩岸觀光最大障礙是陸方而非我方。然在我民主法治下，人民本享有行動遷徙自由，不若大陸居民往來台灣需要官方審批。故「登陸」人數較多，原屬自然。陸委會說法，實似是而非。且類比失當，無異自我貶低。
其次，若反求諸己，光從羅文嘉前以「交流不能只有一種聲音」卡陸學術團、近日綠委與側翼抹紅受馬英九邀請訪台陸生、陸委會官員擔心高中生心智從而陸生團「只參訪不交流」、因陸生受訪時說「中國台北」恐被處分禁止邀團等舉動表現來看，難道就不構成「政治因素干擾」？
再說「懲獨22條意見」發布後，或因失諸過寬，陸方曾多次強調懲處的是極少數頑固「台獨」分子，而非廣大台灣同胞。況萬一真有台胞因觀光入境大陸遭逮捕拘留，既徒增衝突，自傷形象，恐亦不符鼓勵交流與所謂「兩岸融合發展」政策。為此我建議陸方不妨退一步，展現善意，將該「意見」相關操作再予修正、明確適用與免責標準。如此一來可降低赴陸人身安全與旅遊品質風險疑慮，避免落人口實；二來或也能為我當局解除禁團令及取消橙色旅遊警示，鋪陳台階。
讓無辜的觀光業承擔兩岸失和責任，誠非公允。陸委會要求業者「認清事實真相」。但請看看他們街頭舉著「要活下去」、「要生存，有工作，求溫飽」的口號標語，試問：誰才未「認清事實真相」？
＊作者為律師
