即將在2025年1月宣誓就職的美國候任總統川普(Donald Trump),對歐洲各國而言,絕對是一個難以對付的人物,最新消息指出,川普的過渡團隊向歐洲多國官員表示,這位即將上任的美國總統計劃,讓北約(NATO)成員國將自家的國防支出、提高至國內生產總額(GDP)5%比例,藉此強化北約自身對外防衛能力;同時華府也承諾,未來仍會繼續向烏克蘭提供必要軍事援助。
《金融時報》提到,面對川普這個新的要求,接下來勢必帶給歐洲各國政府極大困擾,因為從現有數據顯示,北約目前32個成員國中,只有23國達到2%的國防支出目標,就連三大經濟體的德、法、英三國,國防支出幾乎剛好達標國內生產總額2%,該如何在兼顧國內經濟和社會福利支出的同時,也能符合川普提出的期許,又不能惹怒自家選民,將成為歐洲領袖未來幾年無法迴避的考題。
Trump wants 5% Nato defence spending target, Europe told https://t.co/VMypi1lBiU
— FT Europe (@ftbrussels) December 20, 2024
一名知情人士表示,短時間內要北約調漲雙倍軍費,幾乎是天方夜譚,川普很可能在幕僚勸說下「接受」3.5%的支出目標,並同時計劃將國防支出與來自美國的貿易條件掛鉤。目前北約盟國已在討論,是否應該在6月海牙峰會上,做出調高國防支出至GDP 3%的決議,但已有不少成員國表達憂慮,並強調自己國內存在財政困難。
其實回顧美國大選期間,川普曾對外揚言、倘若自己上台後,將會切斷對烏克蘭的軍事與金融援助,施壓並迫使基輔立即與俄羅斯進行和談,藉此加速「結束」這場曠日費時的俄烏戰爭。川普同時還重申、他在第一任期就曾做出的警告,點名歐洲的北約盟國,假如無法達到足夠的國防支出,他將不會讓美軍繼續保護這些國家,此言一出再次讓歐洲各國大感震驚。
川普還在競選期間不只一次喊出,一旦自己當選、將在最短時間內「終結俄烏衝突」,可如今距離就職不到一個時間,所有可能的選項都還只存在臆測,無論本人或團隊、從未給出一個明確方向,也讓外界非常好奇,川普究竟打算以什麼方式,讓莫斯科與強人總統普京(Vladimir Putin)願意不再攻佔烏克蘭土地?根據消息人士的說法,這位即將上任的總統,會在俄烏達成停火後、繼續向基輔提供武器支援,幫助烏克蘭實現「以實力促和平」的局勢,也避免該地區再次發生衝突。
目前歐洲各國只能確定一點,美國的新政府還是有繼續援助基輔的意願,德國總理蕭爾茨(Olaf Scholz)在與川普結束電話會談後,曾向現場媒體表示,他相當有信心,「美國與歐洲將繼續給予烏克蘭支持。」法國、德國、英國、義大利等國也主動邀請烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)前來布魯塞爾會面,共同商議接下來北約與歐洲,該如何調整內部國防軍事政策,因應大洋彼岸那位新領袖的想法。
按照北約官方數據,目前成員國當中,國防經費「明顯超過」GDP 2%以上的國家,一共有6國,除了美國之外、另外還有5個歐洲國家,分別是波蘭(4%)、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛與希臘,其中所有成員當中最高比例的就是波蘭。而西班牙、葡萄牙、義大利、加拿大等8個成員,則連現有的2%標準都沒有達標。