中國政府近日核准雅魯藏布江下游水電工程,完工後的年發電量將達到3000億千瓦時,足足是三峽大壩發電量(882億千瓦時)的3倍有餘,成為世界上最大的水壩與水力發電設施。但此舉已經引來雅魯藏布江下游的印度與孟加拉的擔憂,執政的印度人民黨(Bharatiya Janata Party)直言:我們不相信我們的鄰居,你永遠不知道他們會做什麼。
雅魯藏布江是布拉馬普特拉河上游在中國境內的名稱,幹流全長2070公里、流域面積24.1萬平方公里。雅魯藏布江被藏族視為「搖籃」和「母親河」,以長度來說排行中國第5大河、西藏地區第一大河、下游的布拉馬普特拉河也是南亞大河。雅魯藏布江是世界海拔最高的大河,平均海拔約4000公尺以上。
雅魯藏布江是中國坡降最陡的大河,下游河段在短短50公里的跨度內急劇下降2000公尺,蘊藏了巨大的水力發電潛力,中國官員甚至宣稱「西藏擁有中國三分之一以上的水力發電潛力」,但險峻地勢加上當地屬於地震多發的板塊邊緣,對工程來說也構成艱難挑戰。
為了開發雅魯藏布江的發電潛力,這項工程將喜馬拉雅山脈的南迦巴瓦峰鑽挖4到6條20公里長的隧道,以每秒2000立方公尺的速度分流一半的河水,不過中國政府的相關公告並未指明這座計劃建造的大壩到底坐落於何處。
從新華社的報導看來,雅魯藏布江下游水電工程耗資將超過2542億人民幣的三峽大壩,而《南華早報》認為,雅魯藏布江大壩的總投資可能超過一兆人民幣(約合1370億美元)。
新華社25日指出,雅魯藏布江的大壩計畫能為西藏各族人民帶來更多獲得感、幸福感和安全感,也對中國的「碳達峰」與「碳中和」戰略至關重要;同時帶動周邊太陽能與風能的資源開發、讓當地工程建造、物流運輸、商貿服務等產業快速發展;雅魯藏布江大壩也是堅持生態優先的安全工程。
不過《華盛頓郵報》指出,中國政府已經提出數十個橫跨青藏高原的建設計畫,此一建設熱潮若繼續下去,可能重新引發與印度的邊界爭端。
中國政府並未說明這項工程必須遷移多少居民,對當地的生態系統又會構成何種影響,僅模糊表示安全、綠色、科學、高品質、生態優先。不過印度和孟加拉已對雅魯藏布江的大壩計畫表示擔憂,因為這項工程可能改變下游的流量和流向。
雅魯藏布江在印孟境內稱為「布拉馬普特拉河」(Brahmaputra River)和「賈木納河」(Jomuna)。英國《獨立報》指出,雅魯藏布江大壩除了賦予中國控制水流的權力外,其大小和規模也能讓北京在敵對時期洩洪淹没邊境地區,當然會引起印度關注。
中方曾強調「相關開發計劃已充分考慮對下游地區的影響」,但新德里智庫馬諾哈爾·巴里卡國防研究與分析所的賈格納·潘達(Jagannath Panda)表示「書面聲明毫無益處」,而且中印因為邊界爭議發生對峙與衝突時,北京並沒有向新德里提供任何對於預測印度東北部洪氾狀況的水文資料,這讓印度擔憂中國可能利用上游地位來掌握戰略優勢。其實北京已在雅魯藏布江建造了12個中小型水壩,但一直沒有與印度簽署共享水資源的正式條約,印度方面也一直對中國有所忌憚。
人權組織也警告,這些水壩將徹底改變西藏的自然景觀,破壞脆弱的當地生態系統,甚至讓當地居民流離失所。
今年2月,藏族民眾就在四川省甘孜藏族自治州德格縣的偏遠山區舉行抗議,反對在金沙江上修建一座大型水電廠。人權組織稱,這座水壩將淹沒當地六座佛教寺院、兩個村莊被迫強拆,迫使數千民眾搬遷目前居住之處。當年中國修建三峽大壩(長江三峽水利樞紐工程),總共遷移了超過140萬人,1994年始建、2003年啟用第一部水力發電機組、2012年全部啟用。