「我不會傻到認為這很容易，」德爾·托羅在一艘美國海軍貨船上接受採訪時說。「但我們得從某個地方開始。」
美國海軍和行業官員希望，這個起點就是亞利桑那州民主黨參議員馬克·凱利（Mark Kelly）和印第安納州共和黨參議員托德·楊（Todd Young）以及兩名眾議員最近提出的一項法案，即《美國造船和港口基礎設施繁榮與安全法案》（Shipbuilding and Harbor Infrastructure for Prosperity and Security for America Act）。如果獲得通過，這將是自1936年以來首部重要的海事立法。
該法案被稱為《船舶法案》（SHIPS Act），旨在在未來十多年裡重振造船和航運行業，同時重建商船隊。該法案呼籲投入與能源、半導體和航空領域政策相當的資源，並要求白宮層面的參與。德爾·托羅和他的顧問們幫助制定了這項立法，他的任期將隨著拜登政府下台而結束。其他幾十個政府部門和貿易團體也發表了意見。
川普提名的海軍部長約翰·費倫（John Phelan）是海軍事務的新手，他尚未對該法案發表評論。
凱利是一名海軍退伍軍人，也是美國商船學院（U.S. Merchant Marine Academy）首位進入國會的畢業生。他說，他之所以提出這項法案，是因為他認為目前存在一種危險的失衡：中國在國際貿易中有超過5,500艘遠洋商船，而美國只有80艘。
「這對我們來說是一個大問題，特別是如果我們捲入衝突，或者我們陷入這樣一種局面，即中國出於某種原因決定要阻止我們的經濟，並對其大力踩下剎車，」凱利在接受採訪時說。「他們有能力做到這一點。」
在一個黨派分歧嚴重的國會，該法案的前景尚不明朗。支持者表示，該法案由兩黨和參眾兩院共同提出是一個積極信號。凱利起草該法案的早期合作夥伴是佛羅里達州共和黨眾議員邁克·瓦爾茲（Mike Waltz），川普已提名瓦爾茲為國家安全顧問，這表明該法案可能會贏得即將上任的川普政府支持。
瓦爾茲在9月份與凱利一起討論海洋戰略時表示，中國正憑藉對商業造船業的大規模投資來擴大海軍規模。「這樣一來，能夠生產全球最大貨輪的造船廠可以很容易地轉向生產航空母艦，而且可以依靠商業造船業投資的勞動力、鋼鐵、鋁和專門技能進行大規模生產，」他說。
自冷戰以來，美國官方對海上存在的思考主要集中在軍艦和軍事戰略家所說的「力量投射」上，即在遠離本土的地方採取軍事行動的能力。在伊拉克和阿富汗戰爭以及規模較小的衝突中，美國海軍艦艇發揮了至關重要的作用。
