在「食安」方面,食安是一般家庭主婦(夫),上市場採購農產品的三大考量之一,隨著經濟成長及資訊普及化,食用安全已成為消費者選購農產品的基本要求。台灣生產的蔬果一向強調重視農藥使用及不當殘留,也積極輔導補助「產銷履歷」認證;然而近年來不僅出口農產品(如水果,水產品)屢被外國海關檢出含有病蟲害及不當的藥物殘留而遭銷或退運甚至被暫停輸入(如台灣香蕉因農藥超標遭日本退貨,台灣芒果、荔枝因東方果實蠅遭紐西蘭暫停進口,輸美的蝴蝶蘭因介質夾帶雜草遭到退櫃等等),為外銷市場開拓投下陰影:在國內每逢颱風前後,由於農民臨時搶收,被檢出農藥超標的比率偏高,給國產農產品帶來負面的形象,甚至改為採購進口同類產品:台灣辛苦建立的食安形象正在褪色。
在「優質」方面,農產品品質好壞與氣候、品種、土壤、日常管理、收成、冷鏈物流、儲藏、加工等息息相關,優質的品牌形象更有助於提升產品的溢價能力。過去政府相當重視農業科技研發推廣,使得台灣農產品在新品種研發暨改良,創新技術及設施快速移轉第一線農民生產者農場,加上農民生性勤奮、經驗豐富,運輸便捷,加工技術精良等取得優勢,並再建立良好口碑及優質的品牌形象。近來外傳應日韓方要求,台灣增加農藥種類(如草莓新增3項農藥殘留,比照日本標準)並放寬部分農藥殘留標準,有違「無農藥種植」的國際趨勢,恐影響台灣農產品的優質形象,阻礙外銷。
在「價格」方面,售價高低一向是多數民眾選購農產品的重要因素之一。台灣農產品受到氣候、規模小、進口飼料原料、雇工等影響,生產成本普遍較國外為高,加以未享有優惠的進口關稅,售價自然較其他地區(尤其東南亞)農產品高,在價格方面很難獲得消費者的青睞。
綜上觀之,台灣農產品在銷售上仍有許多待改進之處,或許台灣尚未能加入CPTPP正給農業爭取到調適空間,是福是禍?端看賴政府如何作為了!
*作者為農經博士