哈佛大學國際關係學者艾立森(Graham Allison)曾提出,身為新興強權的中國勢必挑戰霸權美國,兩國可能進入開啟戰端的「修昔底德陷阱」(Thucydides's Trap)。美國也擔憂時間站在中國這邊,因為中國經濟成長率是美國的2倍有餘,正大舉投資高科技產業,例如人工智慧(AI)、量子計算(quantum computing)與生物科技。《經濟學人》指出,美、中兩大強權正在建立相互對待的新規範,一旦期望設定了,將難以改變。為了人類的福祉,兩國需要有和平的諒解。
《經濟學人》讚川普政府三點策略正確
《經濟學人》分析,川普政府對中國有三點策略正確,第一是讓美國保持強大,從嚴限制中國資金併購美國企業,也重視國家安全,本月美國首度從比利時引渡中國國家安全部的情報官員回美國受審,並增加軍費、對外援助,以對抗中國的大手筆海外投資。
第二是美國必須調整對中國行為的期望,因為現今的貿易體制沒有辦法防範國家撐腰的中國公司,模糊商業利益與國家利益的界線。中國政府補貼、保護這些公司,讓他們得以購買具軍民兩用功能的科技,甚或扭曲國際市場。中國還利用國家導向的商業影響力,影響小國的外交政策。《經濟學人》指出,西方國家需要提升政黨、智庫以及大學系所接受中國資金的透明度。
第三是川普揚棄傳統智慧的獨特能力。他既不含蓄,也常自我矛盾,但是在與加拿大、墨西哥談判時證明,這種「霸凌」手法可以敲定協議。不過中國對美國的貿易依存度較加拿大、墨西哥來得少,習近平也不可能在自家人民面前放棄「中國夢」,川普手法的效果會大打折扣。儘管如此,中國領導階層原本相信美國不會打亂局面,但川普顯然讓他們措手不及。
經濟學人:川普需尊重價值、重視盟友、給予中國和平崛起的空間
美中關係接下來該怎麼走?《經濟學人》向川普提建言,指川普需要全盤策略,而不是一時的戰術。川普以「強權即公理」(might is right)的信念行動,對於二戰之後美國在全球體制中崇信的價值觀不屑一顧。如果川普繼續走這條道路,美國的理念、道德以及政治影響力將會縮減。美國必須以規範秩序守護者的角色與中國競爭,才能佔有優勢。西方民主國家如果要和中國比賽冷酷無情、向下沉淪,最終必定落敗,也應該落敗。
《經濟學人》建議,美國應該給予中國和平崛起的空間,儘管這會讓中國無可避免地擴張影響力。這不只是因為圍堵中國的「零和」(zero-sum)嘗試很可能引發衝突,也因為兩國儘管視彼此為對手,仍需彼此合作,因為兩國的商業往來遠比冷戰時期的美國與蘇聯密切,也需要在環境、安全利益上共同承擔責任,朝鮮半島就是一例。
美國在制定戰略時,一定要涵蓋最能明顯區別兩國差異的資產:盟邦。例如在貿易上,川普應與歐盟、日本合作,促使中國改變。在國防上,川普不能再動輒抨擊盟邦,除了支持日本、澳洲等固有盟友,還應該培養印度、越南等新盟邦。盟邦將是美國抵禦中國經濟、軍事實力日漸提升的最佳保護資源。
《經濟學人》最後指出,中、美兩國或許無法避免成為競爭對手,但「競爭」不必然會引發「戰爭」,兩大強權仍然有轉圜的餘地,有可能和平共處。