朱淑娟專欄:清境違建何時了─風險管理不能總在災害後

2015-07-07 06:00

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《清境風險能否預防,就看今日的處理態度》

因為,清境的違法民宿擴建至少違反三項法令,包括:建築物是實質違建、擴建的土地使用違反非都市土地使用管制規則、違法民宿則是違規營業。這些違法依《區域計畫法》、《發展觀光條例》 都可按日連罰,情節重大還可以停水停電、強制拆除。是南投縣政府瀆職放任,如今清境才會變成現在這樣。

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南投縣長林明溱去年在當選後,還沒上任前的12月3日就到環保署政策環評會上說:「清境已存在的違法要設法讓它合法,不要再有違章,否則他們沒有生存空間。」原本南投縣官員還避而不談就地合法,林明溱卻毫不避諱公開證實。

就算要訂定特定區計畫,但也應該是「管制型計畫」,並不是以住商開發為主的計畫,擬定都市計畫目的應該是降低開發強度,管制高山農業,研擬防災水保配套措施,確保環境安全。但南投縣政府所提的計畫總面積497.89公頃,現在民宿較集中的農牧用地,重新編定土地使用分區後變成風景區,建蔽率20%、容積率40%,計算下來,使用總量將高於現況,與原先期待管制的目的不符。

記得去年12月3日環評會中,台大農化系教授陳尊賢當場嗆林明溱:「縣長你最好祈禱未來四年不要發生萬一有一個晚上2000人滑下去。所謂高潛勢區將來會發生什麼沒有人知道,違法就是違法,不能就地合法。」

許多災害風險是可以預防的,問題是面對風險的態度,清境農場已經是一個典型的災害型敏感地區,本來就不適合太多建築、或大量遊客活動。如今內政部已做出決議,接下來行政院、南投縣政府要如何處置清境,大家等著看。

*作者為獨立記者

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