香港1997年主權回歸以來改變了不少,當時香港GDP占中國整體的18.6%,但21年間隨著中國崛起,去年這個比例已降至2.9%。中國內陸經濟趕上了香港,「一國兩制」逐漸變質,發生了香港本土派人士無法參選、提倡「港獨」的民族黨被禁止運作、港府拒發英媒記者工作證。無論北京當局或是港府,管制與壓制異議聲音的政治意涵越來越明顯。
現在香港形同面臨第二次回歸,即「人心上的回歸」,中國政府把「粵港澳大灣區」列為國家策略後,「廣深港高鐵」、「港珠澳大橋」相繼開通,「港澳台居民居住證」也被推出,不管香港人願不願意,香港在「以經逼政」下融入中國的進程又往前了一大步。
大灣區給予香港更大的發展腹地?
推究香港政府對大灣區的態度,香港特首林鄭月娥10日發布的2018年施政報告指出:「大灣區建設為香港帶來經濟新增長點,並可拓闊香港居民生活空間的機遇。」她信誓旦旦保證:「我會善用行政長官作為領導小組成員的身份,透過大灣區建設為香港尋找和發掘在經濟、社會和民生各方面的機遇」。
所以大灣區能給香港帶來什麼好處?香港一國兩制研究中心研究總監方舟認為,大灣區可解決香港內部面臨的困難,大灣區提供廣大的腹地能緩解香港土地嚴重不足、經濟結構狹窄的問題。方舟說,伴隨著香港高等教育擴張,年輕人就業期望值與就業市場的實際需求產生結構性矛盾,本地消費性服務業招不到從業人員,高學歷畢業生找不到想要的職位。
另外方舟指出,香港的房價持續飆升、土地不足,中國政府己經認知到這問題,因此想藉大灣區為香港創造更大的腹地,一個是經濟活動腹地,一個是生活空間腹地。綜觀香港在大灣區之中的核心優勢包含:
1. 整體制度上的綜合優勢,包括西方接軌的市場準則和管理規範、健全的法治體系,自由港和低稅率的優勢。
2. 在金融業和專業服務業上,香港匯聚著具備國際級水準且經驗豐富的專才,並能提供優質的服務。
3. 在行政管理體制和社會公共服務水準方面,香港媲美西方發達國家。
港人的焦慮:優勢地位不再、認同消失
如果能發揮優勢、盡得好處,對港人而言固然很好,但是大灣區涉及「兩種制度、三個獨立關稅區」,如何打破種種制度壁壘,令人、貨、資訊及資金自由流通?香港輿論擔憂,為配合中國本土的制度整合,香港可能會失去言論自由、資訊透明、司法獨立等原有的優點,從而影響國際社會的投資信心,損及香港的國際金融地位。英國《金融時報》(Financial Times)引述一位不具名的香港高層官員指出,如果香港不失去「獨特性」,大灣區之間與中國內陸便難以改善流通障礙。