祝健芳表示,公彩回饋金民間創新計畫,依據施政主軸,當然會涉及到政策引導,「我們只是訂原則」,除了108年國家社會安全網計畫、預防機制及早發現需要幫忙家庭,社家署的主軸計畫,則是偏重在脆弱家庭的家庭維繫與預防,避免受虐情境,社工司的主軸則是社工人力培訓,透過競爭型計畫,讓各地方政府統整轄下有專長團體,提出整合型計畫,把資源下放到地方。
退場機制不公平?社家署這樣說…
祝健芳強調,創新計畫的補助,總有落日的一天,等待創新計畫逐漸成熟,社福團體可以透過募款方式籌措財源,「儘管有社福團體主張,該團體長期陪伴弱勢家庭個案,認為衛福部以社福量化成效指標訂定退場機制,對他們來說不公平。但是有些民間提案提了5、6年,總要檢討成效。」
推動精障社區關懷服務的台北心生活協會,對於衛福部驟然修改公彩回饋金補助規則,並不苟同。
台北心生活協會總幹事金林表示,該協會2003年成立迄今,社福單位例行性委託案基本上輪不到他們,只能爭取公益彩券盈餘與回饋金創新計畫,「我們申請了10年,如今承辦人員告訴我們,不能送原來的計畫」,為了爭取補助,該協會同時向衛福部社家署與心理及口腔健康司遞件,但今年起衛福部為了管控申請案,要求所有計畫統一透過單一網路平台提出申請,衛福部看到該協會呈報的二件申請案名稱類似,又叫該協會「兩案併一案」。
由於衛福部要求公彩回饋金創新計畫採取縣市競爭型計畫方式遞件,所有案件必須先在各縣市社會局彙整把關,金林表示,由於申請流程有很大改變,很多社福團體就連今年能否獲得補助,都沒有把握。
人事費逾2年不補助,社福團體認應看成效
對於衛福部增訂「人事費逾二年不補助」條款,金林也認為有商榷必要,「為何一定不能補人事費?你應該去看成效啊?如果是政府該推動的社福工作,長期支持又有何錯?」
金林表示,衛福部應該把公彩回饋金創新服務,融入目前推廣的長照與社區服務,她批評,「長照2.0到底給精障人士什麼服務?精障人士一年死了多少人,政府總是強調精障人士的支持服務已經存在,社會安全網會議一天到晚談精障,卻只有談『強制住院』這一招。」
金林表示,政府除了委託案,一般的補助案要申請到人事費推動服務已經很困難,精障是政府法定服務,但是《精神服務衛生法》沒有將社區服務納入,社福團體根本沒有門路申請人事費,衛福部心口司雖然有獎勵計畫,但同樣也不補助人事費,「幾年前,政府還給臨時工資,現在甚至連臨時工資都不給了」,「現在,政府的補助案,申請到補助項目,最多的是演講費、場地費,隨便一個項目,都可以申請到,但精障的人聽演講會痊癒嗎?」
金林表示,今年以來,接到衛福部函文告知「歷年接受補助人事費逾二年者,不再補助」的台北市社會福利聯盟的會員,不止「台北心生活協會」一家,公益團體雖然可以轉而向台北市社會局申請公彩盈餘補助,但台北市社會局「身心障礙者社會參與補助款」,同樣的也是不補助人事費,原本台北市社會局允諾社福團體,召開會議共謀解決方案,但今年是選舉年,台北市社會局迄今都還沒有找社福團體研商。