說起來,這事實在讓人煩,每次只要台股不振,或是覺得「有機可趁」,從主管單位到立委再到券商公會、股市大戶、中實戶等,總要串連一下,要求調降證交稅、或是取消證所稅等股市稅。理由當然冠冕堂皇,但有道理嗎?
金管會近來與財政部針鋒相對,因為金管會想調降證交稅以提振股市,財政部基於稅收考量,當然反對。券商公會則強力運作,要求廢證所稅、降證交稅;立委羅明才在與國民黨總統候選人洪秀柱「吃魯肉飯」時,也建議廢證所稅、降證交稅以「活絡經濟、刺激股市發展」。
證交稅與證所稅是各國政府從股市取得稅收的2種方式,有些國家2種都課,有些只課一種,2者各有利弊、也各有其學理與實務的支撐,但主要國家中,卻沒有一個把證交稅、證所稅全廢除。例如美、日不課證交稅,但證所稅最高稅率可到30%以上;香港、新加坡雖未全面課證所稅,不過也對近似營業行為的投資人課15-20%的證所稅,同時也有課證交稅(香港稱為印花稅),中國也課叫印花稅的證交稅;其它歐洲國家大體上是兩者都課。
結果呢?這些國家那個國家的經濟垮了、股市不振?那些不斷要求降股市稅(不論是證所稅或證交稅)者,都是以提振股市、活絡經濟為名,從國外的制度來看,顯然把股市稅制說成唯一因素,偏離事實了。
甚至以台股本身來看,過去多年經歷幾次起伏,指數有低到5000點以下,也有飆上萬點,但證交稅不變如故,原因就在股市漲跌有其它更重要及關鍵的因素─包括全球經濟與金融大環境、台灣整體經濟表現、企業獲利能力、資金多寡、股市管理好壞等。即使早年碰上金融危機、股市跳水式下跌時,政府曾以證交稅減半救市,但效果往往只有1、2日行情,該跌還是要跌。最後都是跌到夠低、危機的利空亦逐漸化解(或鈍化),股市才能回穩。
因此,如果政府真降低、甚至乾脆取消證交稅,確實有助台股上漲,但大概就是數日行情,反應減稅利多後,之後的漲跌,還是看企業獲利、投資對股價趨勢的看法等,但損失的稅收是一去不復返。
至於減稅利得到底那些人獲利最多,當然是券商、法人、大戶等,那些每年進出股市、成交金額小的散戶,能夠得到的減稅效果微乎其微。而那些牽拖證所稅的影響者,更是離譜─去年底不是才通過凍結證所稅大戶條款,要到2018年才實施了嗎?
不久前,因為希臘危機、苗栗財務問題等新聞,各界才討論、憂心台灣的政府財政問題,怎麼一轉身,又想要降稅、減稅?不久前,才搞富人稅、房地合一稅,希望縮小貧富差距、提高稅賦公平,一回頭,又要搞那讓大戶、法人獲利最多的降股市稅?
過去幾年,台灣以提振經濟、引導資金回流、增加國內投資為名,降了遺贈稅、減了營所稅,結果呢?政府少了稅收、社會貧富差距拉大,卻看不到太多提振經濟、增加投資的效益。原因是整體經濟的大環境改變了,稅率高低也不是唯一且最重要的因素。台股成交量減少,亦可作如是;稅制的訂定有多方考量,不是單純為了「提振經濟」,更不是為「增加股市成交量、拉高指數」。那些「邪惡力量」,就別再打減稅的腦筋了,否則最後結果,多半是賠了夫人又折兵。