「過去核電人士說,核電跟核武無關,如今同一批人又說,發展核電攸關國安問題,」史耐德說,正因為核武需要與核電共用技術和資源,因此對部分國家而言,發展核電是因為核電與核武的依存關係,而不是為了取得低碳的電力。檢視全球現今前5大的核電廠新建計畫,也可發現都分布在4大核武國家;至於近年新建核電廠的埃及、土耳其及阿拉伯聯合大公國等,計畫也多被解讀為帶有軍事發展意圖。
除了與核武有關,史耐德分析其他國家力挺核電的原因,包括視核能為高科技發展象徵、希望藉核電廠鞏固國家地位;以及仍把核電當成重要產業,試圖外銷相關技術及設備等。
因地緣關係而常被台灣拿來借鏡的日本,核電廠則有另一層「大到不能倒」的顧慮。史耐德解釋,日本的電力公司為銀行所有,而銀行業者又與政府密切往來,讓日本的電力公司與政府間的利益連結、比其他核電國家還要深。若政府選擇破除這樣的曖昧關係、不重啟停機的核電廠,則電力公司很可能會破產。
核電價高難生存 多國官方不願再買單
儘管各國有千百種放不下核電的理由,史耐德仍認為,一旦除去軍事或政治目的,當新核電廠建造成本不斷增加、工期一再延長,舊核電廠又必須為維運及安全投入更多成本,則核電幾乎無法在自由市場中與其他能源競爭。
此外,雖然去年核電發電量增加,從其他數字來看,全球能源版圖也已開始轉向。根據WNISR2018報告,去年全球共投資160億美元興建4座商用核電反應爐,但同一年對再生能源的投資金額卻高達2800億美元,一共新增裝置容量157GW的再生能源,年增率創歷史新高。
史耐德也在報告中預估,以每座核電廠運轉壽命40年計算,至2030年將有190部機組、168.5GW的裝置容量將陸續除役,是過去10年新增機組數量的3.5倍。也就是說,若沒有更多新建計畫,核電的裝置數量及發電量都將漸趨下滑。
而從電價來看,英國辛克利角C(Hinkley Point C)核電廠的履約價格高達每度電0.12美元,反觀2017年陸域、離岸風電已出現每度0.02美元及0.045美元的競價結果,太陽能也低至每度0.025美元,證明成本已不輸核電。
這也意味著,當官方不再願意為核電買單,全球核電勢必將面臨更大的挑戰。
「不再使用核電,絕不是特例!」史耐德說,政府的決策終將受全球趨勢所左右,也因此全球31個核電國家,除了像俄國、中國之外,都已意識到核電高價的現況,也陸續開始減少核電使用。
「核電就像是瀕臨絕種的生物,面對像外來物種的再生能源,生存機率幾近於零。」史耐德總結:「如今(台灣)政府的政策,只是加速實現這個無可避免的趨勢而已。