「我家門前有油槽,旁邊有石化廠。」為抗議曄揚石化即將在距離鳳鳴國小不到200公尺處設廠,環團與鳳鳴國小家長相偕到環保署抗議、為孩子發聲,手拉手唱起改編自「我家門前有小河,後面有山坡」的童謠,向環保署遞交公民告知書,要求環保署應對曄揚開發案實施環評。原先署內僅派科長、專委代表收受,讓環團無法接受,僵持一陣子後,才由主秘蔡鴻德出面收下。
為配合政府石化產業高值化政策,中油與日商KHNC、兆豐銀行合資成立「曄揚股份有限公司」,投資金額高達137億元,規劃在臨海工業區內建廠,生產異壬醇(INA)和丁烯三聚物(BT)。然而曄揚石化廠與鳳鳴國小相距不足200公尺,導致三年多來地方的抗議聲浪不斷。
地球公民基金會執行長王敏玲指出,自國光石化案落幕後,政府欲發展附加價值大於30%的高值化石化產業,如今中油宣稱用曄揚當作跨入高值化市場的重要一步,廠區卻離國小這麼近,漠視對鳳鳴國小120個小學生的健康威脅。她批評:「這種高值化是血腥的。」
王敏玲接著表示,曄揚設廠後產製過程中,將會排放或逸散多種有害空氣污染物,包括一級的人體致癌物「1, 3 – 丁二烯」及2B級的可能人體致癌物「乙醛」,但曄揚設廠卻完全不需經過環評,「這是何等的環境不正義!」她批道。
根據《開發行為應實施環評細目及範圍認定標準》規定,石化產業設於工業園區外者才需實施環評,園區內僅開發面積10公頃以上才需環評,而曄揚預定開發面積為9.24公頃,正好低於10公頃,引起許多爭議。目前高雄市環保局已經在審查其設置許可。
環團質疑曄揚借土地分割規避環評
不過協助提出公民告知函的律師簡凱倫說明,區分園區內外的原意,是基於已經通過環評審查的工業區,簡化進駐廠商的環評流程,但臨海工業區屬於未經環評的工業區,即便曄揚廠形式上規劃在工業區內,也不符合法令原旨,因此應採限縮解釋,讓這項規定僅限於「經過環評審查之園區」。
此外,簡凱倫更提到,曄揚的開發區域下方緊鄰一筆空地,從2017年8月31日起自曄揚廠座落的土地分割出來,所有權人為中油;若將這片空地面積加上曄揚廠面積,總和為11.72公頃、屬於應實施環評的開發行為範疇。這讓環團懷疑曄揚是藉由土地分割的方式規避環評、未來可能還有擴廠的打算。
「小學生現在偶爾就會聞到怪味了,以後怎麼呼吸」
鳳鳴國小家長會副會長林宏歷今(8)日亦隨著環團北上,站在環保署前,他沈重地說道,鳳鳴國小已經59年了,工廠是後來才來的,曄揚想要設廠的地方離校舍那麼近,竟還不用做環評。「小學生現在就偶爾會聞到怪味了,以後要叫這些小學生怎麼呼吸?」
王敏玲強調,如果石化廠只要躲在工業區內就不需環評,未來很可能還會有下一座壓迫民眾、壓迫小孩的工廠出現,台灣社會應共同關注此案,因為曄揚石化廠會不會進行環評將成為指標性案例。