國民黨總統參選人洪秀柱16日提出加薪政策，希望透過修改《中小企業發展條例》，來提高基層員工加薪的抵扣額，鼓勵企業為員工加薪，進而刺激消費，帶動經濟發展。這項政策提出後，招來一些批評，有人認為補貼額度太小，無效，有人認為會造成「假加薪，真抵稅」，不但達不到為勞工加薪的效果，也會造成國家財政的損失。
提出批評的文章提到：以加加薪100萬為例，企業省下的稅是第一年17萬元，第2年是10.2萬，第3年是5.1萬，因此，批評者說，「多花100萬元只為了換取17萬元的減稅，不會有企業笨到因為這個政策而為員工加薪。」但這個計算就有問題。三年一共33萬，不能只算第一年的17萬；所以等於加薪一次，前三年政府補貼加薪額的三分之一。這不是小數字，和希拉蕊提出加薪方案的比例相當。
而且，看這個事情要從動態的角度來看。其實，企業是否為員工加薪，首要考量為增加的薪資是不是能反應員工生產力增長。如果生產力夠高，即使前面補助之後，沒有政府補助，企業還是會做。但是有政府補助，企業可能提早做，而這就是方案的目的。
也就是說，有了「加薪減稅」的優惠，降低企業的成本，讓企業更有誘因為員工加薪，就能夠縮短企業為員工加薪的時間門檻。以動態的變化而言，還要注意到的是，扣抵稅額雖然每年減少，但隨著員工專業技能及工作經驗的增長，這位員工所創造出來的效益還是可能超過扣抵稅額減少的幅度，所以企業為員工投注的成本不會白花。
至於企業「假加薪，真抵稅」，那是另外一個問題，當然不是不可能發生，這時就要靠政府加強稽查來防制。
加薪減稅的另一個考量，就是希望轉變企業經營者的觀念。在面對全球競逐優秀人才的時代下，要將員工當作公司的重要資產，只要企業用心照顧員工，提高員工的待遇以及福利，就會增加員工的向心力，更為企業打拼，企業的競爭力也就更為提升，利潤也會隨之增加。
至於有人質疑，「加薪減稅」會造成國家財政的損失。其實，加薪的錢不會憑空消失，受薪者會將這些錢會用於消費，增加內需，各行各業都有受惠的空間。內需活絡了，景氣當然就跟著復甦，政府的稅收也會增加。這就是為什麼希拉蕊也提出透過租稅獎勵的方案的原因。美國能，我們為什麼不能呢？
＊作者現任國家政策研究基金會經發財政組助理研究員
