中國在南海填海造陸工程所引起的紛爭，國防部在「2015年中共軍力報告書」中指出，中國在南沙的華陽、東門、赤瓜、南薰及永暑等5島礁均已完成階段性工程與興建跑道，若完成軍事化據點並完成戰略基地、取得實際管控後，才會公告「南海防空識別區」，以對南海主權聲張。
報告指出，南沙群島現在50餘座島礁中，中共實質占領7座；2013年9月，中共在不顧各方反應下，於赤瓜礁展開填海造陸工程，2014年陸續進行其餘6個島礁擴建工程，目前華陽、東門、赤瓜、南薰及永暑等5島礁均完成階段性工程，並繼續興建跑道、港口等軍事設施，渚碧礁、美濟礁則持續吹填工程。
報告指出，此次中共造陸舉動已徹底改變南海戰略格局，研判在完成島礁造陸後，將陸續構建機場、碼頭等軍事基礎設施，同時完成兵力及裝備的前推部署，加速將各島礁軍事據點化，以有效延伸作戰縱深，並將南沙建設戰略基地，俟共軍取得實際管控後，判將進一步公告「南海防空識別區」，除有利南海主權聲張與海洋資源開發，更確保中共在南海的國家核心利益與永續發展。
