張甄薇觀點:獨立機關不獨立! NCC背後有隻「看不見的手」?

2018-11-29 07:00

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作者指出,媒體代表的是所有人民的聲音,這也是NCC身為獨立機關,被全民賦予最重要的任務。(Solomon203@wikipedia)

作者指出,媒體代表的是所有人民的聲音,這也是NCC身為獨立機關,被全民賦予最重要的任務。(Solomon203@wikipedia)

以「邊投票邊開票」創下史上最亂投開票紀錄的中選會,因可能涉及集體違法等重大事件,恐怕無法以主委下台就能解決;在此同時,另一個獨立機關NCC,也因為選前對媒體「選擇性辦案」, 遭國會藍綠夾擊,「獨立機關不獨立」的緊箍咒,讓NCC進退失據!難道一切都是因為NCC背後有隻「看不見的手」?

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史無前例,國家通訊傳播委員會(NCC)在大選前四天,將中天及TVBS兩家電視台「移送」中選會,理由是「選舉報導明顯偏頗失衡,涉違反選罷法」,至於內容是如何偏頗失衡?NCC說,這都交由「中選會」、而不是NCC認定。

這是NCC自2006年成立以來,首次在大選前,對媒體祭出前所未有的大動作。此前,曾被NCC移送中選會的案件,都是因「開票日當天的灌票」、「投票前一晚10點以後的新聞報導」等,由於證據確鑿,各界爭議不大。

根據傳播學者蘇蘅在聯合報《假新聞與選舉中的媒體控制》撰文:「期間只見綠委不斷出招,NCC快速配合。選前一周,綠委檢舉某些媒體狂播韓國瑜新聞,NCC放話,如果不善盡監控責任,不但會將側錄移送中選會調查,並列入『未來評鑑換照』參考。」、「主委甚至說出『業者不要心存僥倖』這種話。面對換照這種攸關生死的『大刑』,哪個媒體能不心生恐懼?」曾任NCC主委的蘇蘅,為文評論,直指NCC問題核心,格外令人膽顫心驚。

20181018-NCC主委詹婷怡18日於交通委員會備詢。(顏麟宇攝)
對於製作報導不平衡、假新聞等媒體,NCC主委詹婷怡呼籲媒體報導必須公平公正,更不要心存僥倖。(資料照,顏麟宇攝)

NCC趕在大選前,將中天及TVBS兩家電視台「移送」中選會,背後早有脈絡可尋。據了解,15日蔡總統在國安會秘書長李大維及NCC主委詹婷怡陪同下,共同為「國家通訊暨網際安全中心」揭牌,當時就傳出高層對NCC監管電視媒體卻無作為,頗有微詞。此前一周,綠委更重砲轟擊詹婷怡未善盡監督,坐視「陳其邁遭網友質疑戴耳機」等消息,在媒體四處流竄,果不其然,NCC在21日就向中選會送出中天及TVBS這兩案。

當時大選已迫在眉睫,NCC的大動作,令各方質疑充滿了「針對性」,NCC隔天趕緊宣布,除了中天、TVBS,包括台視、民視和壹電視在內的5家電視台,共9件也涉違反選罷法。

這回不僅電視台移送家數增加,涉案情節也更清晰了:例如,民視是投票日前10天公布民調;壹電視是因為台北市長辯論沒有播出候選人李錫錕畫面;而中天和TVBS則是因為民眾檢舉,新聞節目在11月14日上午8點到下午3點「播出『特定候選人』時間過長」,至於這指的候選人是哪一位?NCC說:「不宜講。」

即使沒明說,回顧14日當天,橫掃全台10萬人造勢大會的,就屬韓國瑜岡山大會師。國民黨立院黨團抨擊這是「選擇性辦案」,NCC變成「髒兮兮」,只鎖定特定媒體,呼籲NCC莫成為政府管制言論「髒兮兮的那隻手」。面對藍綠輪流夾擊,NCC只好又趕緊「再加碼」,強調移送案件增加到15件,多了色彩偏綠的三立與年代。

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