最高人民會議之分析
金正恩之所以進行世代交替的最基本原因,並不只是要和父親走不同道路的心理因素而已。一般認為導致他態度急轉直下,急著進行世代交替的背景因素,主要是聯合國安理會對北韓實施強烈制裁。由於北韓持續進行核武開發與核爆試驗,國際社會間對北韓的制裁也逐漸強化,那麼,被全世界孤立的金正恩還能有什麼路可走呢?可想而知,在宣布國家完成核武大業同時,他也必須要有聰明的人才輔佐,幫助國家度過被制裁的難關。在透過世代交替來扶植能貫徹自己意志的人馬後,又在二○一八年的新年賀詞裡提到平昌冬季奧運會,其由來脈絡與世代交替之進行極為相似。
金正恩為了打破眼前舉步維艱的局面,計畫建立自己的人馬,並組織縝密且積極的戰略,在他掌權的七年間,北韓變化之快速前所未有。對於這一部份,製作小組檢閱了各種統計報告,來確認不斷強調實利與效率的金正恩,究竟是如何在最高人民會議中展現出他的政治風格。
北韓最高人民會議隨著一九四八年九月九日政權確立同時也正式成立,可說是與北韓政權有著相同命脈。過去最高人民會議曾有過反對最高統治者意見之事例發生,這是因為當時最高人民會議可針對部分政策表示正反意見,只不過,在金日成首領唯一體制建立的過程中,發生了一件具有決定性的大事,也就是一九五六年的「八月宗派事件」。
八月宗派事件是北韓所發生過的最大權力鬥爭事件。雖然該起事件是金日成個人政治生涯中的最大危機,但他卻利用這個契機,將反對自己的勢力全數剷除,建立起一人支配體制。
一九五六年六月,金日成為了對外請求五年經濟開發計畫之援助,先後造訪蘇聯與東歐諸國,延安派與蘇聯派等派系趁機擬訂計畫,意欲將金日成拉下權力寶座;沒想到兩派人馬最後反而因為這事件被肅清,而金日成首領體制也更加穩固,到了一九七二年更改訂社會主義憲法,讓北韓成為實質上的獨裁國家。
北韓最高人民會議相當於南韓的國會,而最高人民會議大議員則相當於南韓的國會議員。當然,若斷言北韓的最高人民會議與韓國的國會相似,那麼便有可能讓人產生誤會──這是因為北韓最高人民會議名單完全反映出金正恩與黨的意思,因此,若想了解北韓的權力構造變化,直接觀察最高人民會議的動向是最具效率的。
製作小組取得最高人民會議第十二期與第十三期一共六百八十七名大議員的年齡、出身地區、出身學歷、主要經歷,以及家庭背景等各種情報,並在獲取資訊的過程中,與未曾在媒體前曝光的脫北高層人士進行無數次的深度會談。經過縝密的大議員社會網絡調查後,我們挑選出最高階的一百位大議員作為採樣並進行分析,得到的結果是「年輕化與多樣化」。