汪浩觀點:只有金正恩會玩外交遊戲嗎?

2018-07-08 06:50

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「「川金會」後,朝核問題無論往那個方向發展,日本對其的影響力都非常有限⋯⋯而無論實力或相關性更弱的台灣,如何成為這場東亞外交遊戲的『玩家』呢?」(資料照,美聯社)

「「川金會」後,朝核問題無論往那個方向發展,日本對其的影響力都非常有限⋯⋯而無論實力或相關性更弱的台灣,如何成為這場東亞外交遊戲的『玩家』呢?」(資料照,美聯社)

最近讀到牧野愛博撰寫的《金正恩的外交遊戲:你不知的北韓核武真相》(八旗文化2018年7月出版)。牧野愛博是日本朝日新聞首爾支局長,日本資深的北韓通,憑著近二十年對北韓的了解與採訪經驗,寫出北韓核武發展史。本書通過有趣的內幕分析,從看似獨立的事件中,找出關連的發展,有助於我們分析北韓未來動向。「川金會」後,對朝鮮半島局勢感到樂觀或擔憂的讀者,讀到這些不為人知的第一手資料後,會對北韓領導人金正恩與美國總統川普的外交遊戲產生不一樣的看法。

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本書比較詳細地介紹了北韓與美國過去二十多年來三次達成協議的外交過程。1994年6月,柯林頓政府與北韓簽署了《朝核問題框架協定》,北韓承諾凍結其各種核項目,在核設施上加裝監控系統,並逐漸使兩國關係正常化。不久,北韓卻在巴基斯坦協助下秘密開始濃縮鈾項目,發展核武。2003年,小布希總統因此廢除了該協定。

不久,小布希政府參加了南北韓、中、俄、日、美六方會談,再次試圖說服北韓棄核。六方會談從2003年8月至2009年4月北韓正式退出為止,共進行了6輪,先後於2005年達成「9.19共同聲明」、2007年達成「2.13共同文件」以及「10.3共同文件」等朝鮮半島無核化共識。2006年10月9日,北韓在首次核試驗後,再次表示將廢除核計畫,希望獲得各方經濟援助與安全保障,而美方則要求北韓完成「全面、不可逆轉和可驗證」的棄核,隨後才能討論北韓的安全保障問題。2009年4月,北韓發射遠程火箭,5月25日,再次進行核試驗,六方協議最終破裂。

奧巴馬總統任內,美國與北韓進行多次雙邊談判,2012年2月29日達成以北韓棄核換取援助的閏日協定。然而,2012年12月,北韓再次不顧美國勸阻,成功試射光明星三號衛星。2013年2月12日,北韓進行了第三次核試驗,閏日協定因北韓挑釁而失敗。北韓經過二十多年的多次簽約和毀約後,已經擁有13至30枚核武器,數百枚中遠程導彈,並能生產每年足以製造2至3枚核彈的裂變材料。

在北韓核武飛彈危機日益白熱化的背景下,南韓、日本和美國計劃在該地區再次舉行軍事演習—主打項目「飛彈追蹤」。(德國之聲)
「北韓經過二十多年的多次簽約和毀約後,已經擁有13至30枚核武器,數百枚中遠程導彈,並能生產每年足以製造2至3枚核彈的裂變材料。」(示意圖,德國之聲)

本書還介紹了南北韓舉行過的兩次高峰會議。2000年6月13日至15日,第一次南北韓高峰會在平壤舉行,南韓總統金大中與北韓領導人金正日會談。這是朝鮮半島分裂55年後的首次首腦會議,發表了《北南共同宣言》。2007年10月2日至4日,第二次南北韓高峰會在平壤舉行,南韓總統盧武鉉與金正日會談,簽署《北南關係發展與和平繁榮宣言》。

本書出版後,2018年4月29日,南北韓領導人在板門店舉行第三次峰會。韓國總統文在寅與金正恩簽署「關於實現半島和平、繁榮及統一的板門店宣言」。根據宣言,兩韓將爭取在今年內結束戰爭狀態,雙方也確認通過完全棄核實現半島無核化的共同目標。另外,金正恩和文在寅同意加強經濟合作,建造將南北韓與俄羅斯和中國相連的現代化鐵路,其他可能的項目包括修繕港口,公路和建發電廠。這些基礎設施的建設成本可能會超過650億美元,如果北韓徹底棄核,就會得到南韓提供大部分建設資金。文在寅深信,幫助北韓發展有助於其和平演變,最終實現南北韓統一。

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