今年美國參眾議會選舉激情過後,川普總統積極奧援的共和黨議員合力維持參議院國會多數席次,紐約前市長麥克·彭博〔Michael Bloomberg〕鉅額資助的民主黨議員成功翻轉眾議院,順利獲得眾議院國會多數優勢,將有效監督制衡川普政府的總體經濟政策。美國共和黨與民主黨各別獲得參眾兩院的國會多數,對於川普總體經濟政策方針,這種國會多數分裂狀態將容易掀起漣漪效應,當今共和黨的參議員代表美國各州地理選民結構,民主黨的眾議員則代表美國多數選民意向,英國主流金融媒體《經濟學人》指出,美國議會多數分裂狀態容易造成經濟政策的僵局窘境,在野監督的民主黨國會議員應當優先考量數項關鍵的總經政策議題。
民主黨國會議員應善用眾議院多數優勢避免總統擴權
首先,民主黨國會議員應當妥善運用眾議院多數優勢,有效避免川普總統過度行使總統職權,試圖不當干預或影響聯邦中央銀行與財政部的獨立總體經濟政策。關於貨幣政策,美國聯邦儲備中央銀行預計將持續調升利率,有效抑制物價通貨膨脹、貨幣供給成長、信用貸款擴張,近年美國總體經濟接近充分就業的穩定狀態,鷹派利率上行路徑能夠避免超額貨幣成為總體經濟的主要亂源。此外,關於財稅政策,美國財政部應當適度追求財政預算平衡,面臨大約兩兆美元的國家負債與每年接近八千億美元的預算赤字,美國需要達到百分之三以上國民生產總值的經濟成長率,逐步彌補財政預算赤字,甚或適度削減國家負債,盡力維持當前高就業與低通膨的總體經濟榮景。
兩黨國會議員應積極促進落實民生經濟政策
再者,關於美國基礎建設、外國移民、醫療健康保險的經濟政策,民主黨國會議員應當透過適度的策略互動〔strategic engagement〕,盡可能擴大川普執政團隊與共和黨國會議員的朝野協商與跨黨合作〔bipartisan cooperation〕,積極回應中間選民的民生經濟政策訴求。民主黨國會議員可以透過財政預算的立法審議過程,推動正面振興經濟的資通科技就業專案與合法移民法案,貼近基層主流民意。同時,民主黨國會議員可以積極推動醫療健康保險的相關改革法案,適度限縮醫藥價格與醫療費用,有效減緩國民醫療成本負擔。
兩黨國會議員應積極促成正面建設提案
最後,民主黨國會議員應避免阻擋川普執政團隊的正面建設提案,理性的在野政黨無需反對合理有益的公共經濟政策,美國朝野兩黨應延續陶德·法蘭克的總體金融壓力測試〔Dodd-Frank macroprudential stress tests〕,定期適度檢視金融體系當中,「大到不能倒」的銀行金控企業是否具備堅韌的長期營運可行性,順利承擔總體經濟的負面衝擊,同時,對於近年蓬勃迅速發展的美國科技巨頭,例如亞馬遜〔電子商務〕、臉書〔社群媒體〕、谷歌〔網路搜尋〕,美國應當透過正規的立法審議程序,有效執行反托拉斯的監督管理機制〔antitrust regulation〕,杜絕經濟壟斷寡占,維護用戶隱私資料安全,積極防止外國的惡意勢力煽動政情輿論,增進強化國民數位生活品質。