台商鮭魚返鄉,缺地危機明年爆發?美中貿易戰進入「停戰期」,台商返台腳步卻不停歇。官員預估,首波台商回台能透過既有廠房及土地轉移產能,但明年春節後預計將有更多台商返台長期投資,屆時將有更多買地需求。然而,當工業用地一度傳出每坪百萬「天價」,土地是否可能成為另一波資金回流、炒作的標的,仍有待觀注。
經濟部12月初公布數字,指美中貿易戰爆發後,已有60家台商向政府表達意願要回台投資,目前確定僅有4家向政府提出購地設廠需求。外界分析,首波返鄉的鮭魚,初步都先以產能調配為主,也就是調配在台灣現有的產線增產,還不需要土地蓋新廠房。然而隨美中貿易戰仍未見終戰訊號,當時次長龔明鑫則評估,隨台商持續分散風險,後續回台投資的業者仍可能會有土地需求。
行政院盤點產業用地 但區位不符業者需求
第一線「接待」台商返鄉的投資處長張銘斌,近期都在向業者說明政府近期推出的「歡迎台商回台投資行動方案」,說明會上,業者除了關心資金回台後稅率問題,其餘便是亟於知道政府對於土地、勞工有提出哪些優惠。
「業者接下來要大量產能移轉,需要更多土地,」張銘斌指出,業者擴產時主要考量群聚效應,希望供應商能位在廠房半小時車程內,讓零組件及人力能及時往來,但這些區位多集中於北台灣,不見得仍有土地可租售。
也因此,儘管行政院盤點目前已有435公頃可立即供給的產業用地,但土地多位於中南部彰濱工業區、二林園區及南科台南園區等,不見得滿足業者需求。此外,政府原先設想可透過公告閒置工業區土地,釋出部分工業區土地,但工業局官員則表示,目前被公告為閒置土地的210公頃工業區土地、共334家業者中,過半數業者仍打算自行使用土地,因此較不太可能被用來滿足台商回台需求。
工業區土地飛漲 從每坪7、8萬元上看百萬
然而業者還沒真正返鄉,工業區土地即已開始飛漲,北部工業區土地一坪3、40萬起跳,五股工業區甚至出現一坪85萬元的高價。即有業者私下表示,一般生產設廠用地成本頂多每坪7、8萬元,若一坪價格上看百萬,「做航太科技也賺不回來」。
當土地取得成本遠超過一般生產成本價,購地究竟是否真的是為了生產?對照近10年全台已有超過870公頃、共265萬坪的都計工業區土地被變更為住商用地,即有學者擔憂,未來業者回台購地究竟是為了蓋工廠、還是要囤地等日後拿來蓋房子?台北市立大學城市發展學系副教授鄭安廷也指出,工業土地價格破百萬,已超過產業可負荷的土地取得成本,政府若因此還提供更多土地,無異於給私人市場更多囤積土地的空間。
學者憂政府提供囤地空間 投資處:炒地應不是大問題
面對潛在炒地疑慮,張銘斌則表示,業者及政府目前找不到與需求匹配的工業用地是主要困境,炒地「應該不是大問題」。至於日後是否會在招商端過濾業者要地需求,張銘斌說,招商端或「歡迎台商回台投資方案」都無法可管,後續要透過土地主管或融資機構才可能管制。
當台商欲回台尋求「故鄉」溫暖,公部門在盡可能為業者媒合土地、人力及水電等生產要素的同時,如何在協助業者找地、及避免業者搬錢回台炒地之間取得平衡,仍有待觀察。