衛福部於十一月五日公告,明年起恢復停招七年的公費醫學生,目的是補足偏遠地區的醫師人力。由於公費醫師在服務年限結束後,續留率相當低,前衛生署於七年前停辦。但顯然衛福部並沒有學到教訓,不思問題根源,只在懲罰規則上花心思。偏鄉醫療人力的問題可從二方面討論之,一是公費醫師面對的執業環境資源不足,另外病人亦容易被轉至區域以上層級的醫療院所,二者都會增加偏鄉醫師出走的機會。本文舉恆春半島的醫療為例說明。
留不住的醫師?
2012至2013年間,一位公費的男性小兒科李醫師(化名)調到恆春旅遊醫院服務,讓十幾年來沒有小兒科醫師的醫院能支援牡丹鄉衛生所IDS的小兒科門診。由於衛生所每週都有固定預防注射的時段,李醫師的支援相當重要,嬰幼兒預防接種的常規需經小兒科醫師評估後,由護理人員施打。李醫師在恆春服務期間,每週二早上都固定到牡丹支援,且為看診人次最高的專科門診。但雖是難得的小兒科醫師,在旅遊醫院的門診量卻不多。由於公費醫師來來去去,加上基督教醫院早、中、晚都有小兒科門診,居民多選擇恆基或到外鄉鎮看診。在服務年限期滿後,李醫師仍前往高雄的私人診所,他說:
年輕醫師都有家庭有小孩,你要待在這邊考量點很多,你不太可能會一直待這邊,你光考慮家庭生活還有小孩的教育,大概國小之後大家都會往比較市區跑……。(2014/5/1訪談)
李醫師離開後,改由屏東醫院小兒科高主任(化名)協助預防注射。她每週二早上自行開車從屏東南下到牡丹,下午則到旅遊醫院兼看門診。
雖然醫師支援IDS門診有額外補貼,但支援科別隨醫師的流動而改變,不確定性仍高。穩定的醫護人力是地區醫院持續經營的關鍵,但公費生卻只能短暫停留二、三年。2014年,旅遊醫院全院有14至15位醫師,僅有3位是院內專任醫師,分別為家醫科、外科和風濕免疫科。由於專科人力不穩定,沒有醫師負起長期經營一個科的責任,醫院需冒著專科醫師離職的風險,將資本投入添購儀器設備。如腸胃內科添購上消化道內視鏡後,就必須期待公費生或高醫能持續支援腸胃內科醫師,若沒有專業人力導致財產閒置,可能遭審計單位究責。
公費生制度也是一種懲罰。早期高醫、北醫培育山地離島醫事人員亦強調要回到地方服務,但目前公費制度設計沒有經濟誘因,亦無學術資源支持,前旅遊醫院院長說:
我們要讓人家留的長久,我們要給這個來這邊服務七年的醫師什麼?七年後,他可以升官嗎?可以發財嗎?可以有學術地位嗎?可以回到醫學中心去嗎?……在地化?那我就回到衛生所去,哪裡出缺我就跑(去),因為衛生所薪水比較高……。(2015/1/17訪談)