民國104年11月7日眾所矚目的「馬習會」在新加坡落幕,兩岸透過最高領導人面對面的直接對話、溝通表述各自立場,藉此舒緩兩岸猜忌與鞏固和平現狀,不過觀察馬總統與習近平的講話內容,可以發現,由於兩岸長期的政治分歧,使得兩岸政府之間仍有許多顧忌,「馬習會」會後的後續發展及影響,值得持續關切。
這次「馬習會」兩岸最高領導人直接觸及「九二共識」、北京對台灣的針對性軍事部署、台灣國際空間與兩岸熱線建置等高層次的政治敏感議題,勢必牽動兩岸關係的發展,說明如下:
一、「九二共識」表述產生變化:馬總統在新加坡舉行的國際者會時強調,「兩岸均堅持『一個中國』原則,但對其涵義認知有所不同,可以口頭聲明方式各自表達。」這就是『九二共識,一中各表』,我方的表述不涉及『兩個中國』、『一中一臺』與『臺灣獨立』。」這是我方對「九二共識」意涵的新詮釋,與過往新增不涉及「兩個中國」、「一中一臺」與「臺灣獨立」的表述,除希冀藉此卸除北京對「一中各表」的疑慮,更希望掌握對「兩個中國」、「一中一臺」與「臺灣獨立」的解釋權,避免被北京獨攬壓縮我國國際空間。
二、加速兩岸和平機制化:這次「馬習會」最大的亮點在於馬總統當面對習近平提出,北京對台軍事部署與建立兩岸陸委會與國台辦熱線等議題,隨後我國國防部發言人也呼籲北京應展現具體的誠意,減少對台灣針對性的軍事部署,其中最值得注意的是,「熱線」建立係屬於信心建立措施的溝通部分,未來兩岸要落實兩岸事務主管機關的熱線機制,兩岸政府部門勢必再度針對熱線建立的屬性、使用時機與成員進行協商談判,將加速兩岸和平的機制化也象徵著兩岸談判將往「深水區」持續邁進。
三、強化美國扮演台海監督者的角色:雖然習近平強調「兩岸中國人完全有能力、有智慧解決好自己的問題」,警告「外國勢力」不要干涉台海事務的意味濃厚,但是台灣在「馬習會」舉辦之前即透過相關管道向美方傳達訊息,取得華府信任穩住台美關係,避免美國亞太地區的「再平衡」戰略出現缺口。
整體而言,「馬習會」後已經開啟兩岸政治談判的序章,台灣應致力透過與美日等主要國家的智庫單位合作,舉行國際學術研討會,甚至發動外館投書駐在地媒體說明我方的立場,搶攻國際發言權,此外朝野各政黨的總統參選人,亦要積極思考如何運用「馬習會」的政治資產,強化台灣向外突圍的力道。
*作者為研究人員