對美國取消美蒙建交及不予廖文毅簽證事,蔣介石認為甘迺迪人誠懇只是年輕沒有經驗。在他看來今後對美外交不必墨守成規,有時應該要強硬。蔣可能看錯了人。在這一節,我們要討論外蒙案入會案牽涉到臺北政府在聯合國的席次,問題較為嚴重。因為蔣介石一再揚言要在聯合國安理會否決外蒙,因此否決外蒙也等於否決毛利坦尼亞。毛利坦尼亞位於西非,西瀕大西洋,北為撒哈拉沙漠及阿爾及利亞,東及東南是馬利,西南是塞內加爾。毛利坦尼亞是一回教國家,遠可溯自羅馬時代,曾是羅馬帝國的一省,及至近代為法國屬地,為法屬西非一部分。
一九五八年法屬西非聯盟解體,毛利坦尼亞於十月宣布成立毛利坦尼亞伊斯蘭教共和國,但正式獨立始於一九六○年十一月二十八日。一九六一年申請參加聯合國,蘇聯答應支持,但要非洲國家支持外蒙做為交換,因毛利坦尼亞是一個回教國家,大多數回教國家是支持毛利坦尼亞入會的,如果臺北否決外蒙則蘇聯否決毛利坦尼亞,這是條件。臺北政府揚言要在安理會否決外蒙,是故非洲講法語的十二個國家組成的布拉薩團(The Brazzaville Group)發表聲明支持毛利坦尼亞,並稱如果臺北否決外蒙即等於否決毛利坦尼亞,則非洲國家在投票決定中華民國聯合國席次問題時,將予以報復—投票反對臺北,將國民政府逐出這個國際組織,這樣把臺北的否決權連根都拔掉,臺北不僅失去了否決權,連在聯合國的席次也可能會失掉,這不是玩的,這個問題對臺北來說是夠嚴重的了。但臺北政府昧於國際情勢,還在喊「寧為玉碎,毋為瓦全」,或「玉石俱焚」要否決外蒙;這就是美國國務卿魯斯克所說,臺北要做的是「政治自殺」,夫復何言歟哉!
最後在這種僵持的局面下,促使副總統陳誠訪問美國。據蔣廷黻說,蔣認為美國政策已改變則陳副總統訪美無此必要,但陳誠說他訪美是報聘副總統詹森訪問臺灣。於是陳誠一行十二人於七月二十九日訪美,外交部長沈昌煥隨行,翻譯沈劍虹。陳誠在華盛頓一共有四次會談;兩次與甘迺迪,兩次與魯斯克。第一次與甘迺迪談話是在七月三十一日上午,甘迺迪面告陳誠,如果一旦中共成為聯合國會員國則對中華民國及美國均不利,是故美國政府正在研究一切方法組止中共進入聯合國。翌日上午舉行第二次會談,主要談在聯合國如何拉攏與會國家支持臺北,阻止北京加入聯合國,甘迺迪對陳誠說,中美兩國目標相同,「本人深望中國朝野能面對現實,改採較務實態度,須知中國如受挫折,美國亦必同受挫折。」
陳誠答稱:「中美兩國間並無多大誤會,縱使一度有之,經過此次懇談,兩國政府對彼此處境與立場,當更能瞭解。」此外甘迺迪在這兩次會談中,他很想知道中共統治大陸實際情況,希望中華民國多多提供此類情報。於八月一日陳誠與魯斯克兩度談話,所談的不出外蒙申請入會,以及臺北政府在聯合國席次問題。陳誠與甘迺迪及魯斯克前後四次會談,沈昌煥、葉公超及蔣廷黻均曾參與。在第四次會談(即第二次與魯斯克會談),葉公超問魯斯克:「美方曾有拉足安全理事會五理事國棄權,以阻外蒙古入會之議,何以嗣後變卦?」魯答稱:「單獨棄權,與促成集體棄權有別,中美如協同勸令他國棄權,以阻外蒙古入會,則非洲國家仍將視為形同否決,因而有對中美報復之虞。」葉質問:「美方此一看法,是否前所未及?」魯答說:「確係如此。率直言之,此為蘇聯藉非洲國家向各方之敲詐。」葉反問:「可否使非洲國家對蘇聯施用壓力,而令其在毛利坦尼亞入會案上棄權?」魯即表示,一點希望都沒有,乃又說:「美國對外蒙態度,並非故欲冒犯中華民國,而係欲對中華民國有所幫助,中美雙方在判斷上容有歧異,但在目標上並無不同。」陳誠當即表示中美雙方會談不是彼此要說服對方,他說如果五理事國棄權,中國亦棄權。在這裡看談話紀錄,葉公超沒有講錯話,而且問的問題很尖銳。