為了確保消費者權益，立法院去年5月修正通過《化粧品衛生安全管理法》，明定業者不得在化妝品廣告中誇大不實及涉醫療效能。然而，原是一項立意良善的修法，但衛生福利部食品藥物管理署近日擬訂管理原則時，卻規定品名及標示不得出現「藥」字，完全未考量抵觸到《商標法》，未來若強制執行，恐衝擊本土產業。
去年5月修正的《化粧品衛生安全管理法》，將原先的「含藥化粧品」修正為「特定用途化粧品」，明定化粧品的標示、宣傳及廣告內容，不得有虛偽或誇大情事，更不能宣傳醫療效能，同時也提高罰鍰至4萬到20萬元，並訂出吹哨制度，開放全民把關。
品名及標示不得出現「藥」字 老品牌恐被迫改名
為進一步規劃管理原則，衛福部食藥署日前擬定「化妝品品名、標示、宣傳涉及『藥』之管理原則規劃」草案（下稱標示宣傳管理原則），認定「藥用」、「藥皂」、「藥劑」、「藥水」、「藥粧（妝）」等字詞，涉及醫療效宣傳，因此，不得出現在品名及標示中。
然而，品名及標示與商標相關，「藥用」、「藥皂」、「藥粧（妝）」等字詞，更經常用在化妝品牌的產品上。若統計市面上品牌，依經濟部智慧財產局的商標檢索系統，在第3類商品（化粧品）上，輸入「藥皂」、「藥粧」等字搜尋，至少有10筆以上註冊商標，其中，著名的「森田藥粧」、「美琪藥皂」都在此列，若按照新規，未來恐怕不能再用，必須被迫改名。
美琪生技總經理吳英偉接受《風傳媒》採訪表示，美琪藥皂在台販售已超過70年，2013年向智財局申請商標獲准，目前仍受《商標法》保護。他建議，行政單位應以新法修正時間作為分水嶺，比照過去處理違章建築的方式，採「新的不允許，舊的緩處理」，對於84年前即存在的老舊違建，列入緩拆或免拆。
食藥署態度強硬 但恐侵害人民商標權
不過，據了解，食藥署態度強硬，除了主張有5年制度轉換期，能讓業者適應外，近日更透過智財局，私下向個別廠商「溝通」，要求撤回商標註冊申請，並提及如果堅決繳費領證，衛福部將去函智財局，對其商標註冊提出異議。
但事實上，商標的異議或評定，在《商標法》第29條第1項、第30條第1項或第65條第3項中，已有相關規定，且商標註冊若已滿5年者，則不適用部分法定撤銷事由。因此，食藥署若強制執行標示宣傳管理原則，恐怕有侵害人民取得商標的權益。
再者，就法律位階而言，宣傳管理原則低於《商標法》，兩者發生扞格時，應以位階高者優先。另一方面，又我國《商標法》依循相關國際條約或協定，換言之，若他國產品商標含有「藥用」、「藥皂」、「藥粧（妝）」相關字詞，行政單位是否也要一併予以拒絕，將是一大問題。
食藥署擬替國外廠商鬆綁 業者批兩套標準
據了解，針對這項疑義，食藥署擬以台灣目前沒有的「醫藥部外品」等制度，替國外廠商鬆綁，讓「薬用」、「Medicate」等字詞不受管制，可維持原來字樣。而所謂「醫藥部外品」，在日本《藥事法》中指的是「不屬於醫藥品，但具有相當於或接近醫藥品功能的商品」。
有業者不滿指出，如此一來，形同是兩套標準，台灣廠商必須依循標示宣傳管理原則，不能出現「藥用」、「藥皂」、「藥粧（妝）」等字眼，但國外廠商就不受限制，「這樣是不是有違原先立法目的？對一般消費者來說，能分得清楚其中差異嗎？」
