宜蘭縣教育處長文超順在今年全國教育局長會議中提案又掀起輿論對宜蘭經驗的關注，大肆宣揚「公辦民營」、「打散暑假、申請四學期制」之類的作為，殊不知這些論述的背後，宜蘭縣政府教育處準備了甚麼?文超順處長真的值得贏得掌聲嗎?
首先，文處長所謂的「暑假過長學生會有夏季失落（summer loss）的現象」，試問：宜蘭縣教育處可有檢視縣內各國中小對目前「發生在學期中學習落後的學生所產生的學習失落」做了哪些具體改善的作為?宜蘭縣政府對提升偏鄉弱勢小校的師資與學習品質可有具體成效?政府投入大量的課後補救教學經費，教育現場學習落後的孩子真的有被提升了嗎?如果文處長所謂的夏季失落應該被關注，那麼提出全面檢視宜蘭縣教學現場對學習成效的行動，才是他身為宜蘭縣教育行政主管首先要關心的責任吧！
而且，有關所謂夏季失落的論述，除了學校教育的面向之外，還必須考量學校生源的背景及其家庭的社經環境因素，貿然將其學習成效簡化為是寒暑假假期太長所致，某種程度上看來也是教育行政機關推諉卸責的作為。「如果學習的內容，甚至教學與評量的方法都與學期中間一樣，那暑假的確沒有太多可期待的。」、「守法的學校，在不得進行升學課程的情況下，用一樣的教學方法，重複練習舊的課程進度。原本是快樂多元的暑假，成為另一場填鴨。學校似乎只是『倉儲』中心，替社會與家長看管孩子。對高低社經地位的學生來說，這樣的安排對誰都不利，也浪費的暑假的可能性。」《中等教育58卷第三期.p119》請問：文超順處長你的配套措施在哪裡?
再者，在宜蘭縣內各級教育團體對文處長此番看似振聾啟饋的教育政策又了解多少?這樣「打散暑假、申請四學期制」的作為，如同教育部的立場「個別學校想實施，可依《實驗教育法》提出由縣市教育局審核通過就可試辦」、「如要全面推動，因涉及大制度變革，仍需凝聚共識才有可能。」而且更重要的是「必須得到家長的同意」！別忘了！前次「調整宜蘭縣各項藝文體育競賽時程」所引發的鬧劇殷鑒不遠，在政策提出之前缺乏與縣內各級教師團體、校長團體及家長團體對話討論，如此沽名釣譽似的言論且看不到教育主管機關提出具體可行的實施作法，恐將又將掀起宜蘭縣民對此議題的反彈！因為，連宜蘭縣教師職業工會理事長接受媒體採訪時也說：「請縣府先聽聽家長、老師說法再做決定。」
另外，自詡為全台灣推動公辦民營最成功的宜蘭縣，文超順處長的確是其背後最大的推手，也自豪成為目前全台灣其他縣市學習的對象。但親子天下2014年11月出刊的專文中就明確提出：「ＯＯ中小學辦學過程中有曾經爆發老師集體被辭退、和教育處打官司等爭議。但是宜蘭縣教育處今年還是和ＯＯ中小學的基金會續約。『還是要續約，不然學校誰來接?沒人要接啊！』宜蘭縣教育處官員坦白說。」(據媒體報導，該基金會的發起人楊姓教授等人亦曾在102年間被依共同犯詐欺取財罪起訴。然文超順處長前任退休後就是接任該基金會的董事長呢！)這就說明，一個缺乏積極行政效能管理的教育處主管，只知道大力鼓吹公辦民營，無力對縣內公營小校經營不善與教學失能等缺失有任何積極作為，彷彿把宜蘭縣的教育公共財當成農地資產一樣，不思替縣民百姓管好教育品質，只想著透過實驗教育三法便宜行事把小校秤斤論兩的賣給「公辦民營」。此種教育行政官僚的心態難道是宜蘭縣教育之福?還是災難?
所以，別把宜蘭經驗中的公辦民營特例當成是解決目前教育問題的靈藥仙丹！教育政策的翻轉還是謙卑的回到現場端去解決，老是由上而下的拋出一堆「冷氣房內的文式學術觀點」來發想未來宜蘭縣的教育政策，恐怕日後人去政息，只會留下一堆難以解決的教育呆帳而已！
＊作者為國小教師
