搞清楚這三大結構性困境，才能對症下藥，建議蔡總統立即推出四項應對政策。
首先，修改財政部「海外資金匯回管理運用及課稅條例」草案，對台商匯回資金三年內全部免稅！台灣國際投資淨資產1.2兆美元，如果三年內能吸引10%，即1200億美元回流（台灣GDP近6000億美元），投資產業升級5+2，資金進入實體產業發展而不是房地產，是可以通過行政措施引導的。如果三年GDP增長超過20%，財政部還怕收不到稅嗎？
其次，在台灣國際投資淨資產中，央行外匯儲備佔了4500億美元，政府應該將外匯儲備拿出10%，450億美元，模仿新加坡「淡馬錫模式」，成立一個主權基金，主要投資支持5+2的產業升級。這個基金要找美歐日30家最大的創投基金管理公司，按產業成立30個不同基金，讓他們去找國際資本市場融資，融來資金後，台灣主權基金可以1:1配資，可達到900億美元創投基金規模，一起去購買美歐日創新科技智慧產權，聯結台灣5+2產業轉讓創新技術，推動技術商業化和創新公司上市。同時，台灣主權基金可以要求這30家創投公司在台灣開辦公室，把台灣創投基金管理行業升級和國際化。
再次，台灣有近10兆台幣的國有資產，將其中一部份盤活，通過證券化上市，可以提高經營績效和資產回報。國有財產上市發行新股佔整個公司一定比率，如25%至49%，政府可以保留51%以上股份，對經營有控制權。政府可以學習各國公用事業公司上市的經驗教訓，在公共利益、員工利益和股東利益三者之間找到平衡。特別是，政府可以設立青年廉租房信託基金並將其上市融資，該基金可長期承租國有的土地或閑置的房屋，改造成廉租公寓，並利用資本市場融資，不斷擴大規模達到5000億台幣，開發50萬個10坪左右的青年廉租公寓，出租給30歲以下的年輕人。
最後，立即將「長照2.0」升級為「長照3.0」，提供全民長照服務。發達國家的長照開支一般佔GDP 1.6%，而老齡化的台灣卻不到 0.2%，只有300億台幣，服務不到20萬人。目前台灣有近百萬人需要長照服務，每年需要1200億台幣。但是這錢怎麼來？建議政府立即發行5000億台幣20年期「長照特別公債」，盡快建立起全民長照服務產業，同時在「全民健保」基礎上，建立「全民長照保險」制度。如果將「全民健保」多收15%為「全民長照」保費，每年就可多收800億，加上遺產稅和菸稅300億，和長照使用者部分付費，如同「全民健保」，這應該能維持「全民長照」運作和支付「長照公債」利息。發展出長照服務產業，培訓50萬50-65歲的長照服務員，提高高齡人口勞參率，對台灣經濟和社會發展有長遠好處。
建議蔡總統盡快召開「拚經濟國是會議」，把行政院各部會首長、各個立法委員、各縣市的首長、中央銀行行長、在野黨領導人、各工商團體和勞工團體代表，各方智庫人士等召集起來，深入討論經濟到底要怎麼拚。這個拚經濟會議，不要討論頭痛醫頭、腳痛醫腳的短期經濟政策，而是為台灣十年、二十年經濟升級換代規畫路線。台灣經濟如何轉型升級？年輕世代相對剝奪感的問題怎麼解決？社會如何面對老齡化？基礎建設的水平和速度怎麼提高？這些基本問題需要全社會來集思廣議，凝聚共識。
＊作者為自由撰稿人，牛津大學國際關係學博士，著作《意外的國父》（八旗，2017），《冷戰中的兩面派》（有鹿，2014）。
