自2012年開始的連續近三年，俗稱菜王的高麗菜因天候因素所致，維持在高價已經一段時間，其中亦讓農民朋友享受到生產的魅力與實質收益。在如此高度吸引力下，育苗業者所育苗株愈來愈多，生產農民也愈種愈廣，農民一直尋找更多、更廣的土地來種植高麗菜，在這樣的生產過程中，貴如黃金的高麗菜，厚實的價格，創造了瘋狂的種植，最終在2015年底、2016年初再次的嚐到惡果，因為過量的生產，價格低如糞土的高麗菜，從菜金跌成了菜土，再次印證和體驗了產銷景氣的循環與菜金菜土的價格。
先前大選的期間幾乎把高麗菜滯銷的新聞給壓了過去，但是滯銷終究存在，看到了中央與地方政府也積極為了解決高麗菜滯銷的問題，分別以各自所屬的經費大量購買並贈送弱勢團體和社福機構，雖有其效用，但是未能完全解決滯銷的問題，其實過去政府相關單位有推行過解決滯銷的相關政策，但未能貫徹實施，時有所聞，因此特別有感而發的再給予適度的建言，期能做為新政府執政之參考。
產業結構調整、進攻型的產銷
高麗菜是台灣人最喜愛和食用的菜王，也因此被種植的面積也很廣，在2014年種植約有7,897公頃，每公頃可生產47.7公噸，共可生產376,531百萬公噸，年度日批發總量約為467公噸。超過日批發總量，價格就會下滑，若日批發到量超過650公噸，則會造成滯銷現象。所以在了解到高麗菜的批發資料，就可以知道種植面積與消費數量的連動關連性，有了如此的基本資料，就可以有所作為。因此提出以下的可行方式之建議：
1. 源頭種苗生產風險控管
2. 種植生產面積登記制度
3. 需求產銷調控批發機制
4. 鼓勵學生和國軍多食用
5. 強化通路陳列促銷方案
6. 適當貯藏延長銷售時間
7. 多元加工生產利用模式
8. 擴大國際貿易行銷推動
有了上述八大產銷的積極做法，必能將高麗菜等從育苗、生產、採收、批發、銷售、倉儲、加工和貿易等，進行產業結構的大調整，如此的改變是為了更為有效的行銷與作為，讓廣大的農民朋友在大量生產時，就會了解掌握全台灣種植面積，以面積示警模式，一旦超量種植，源頭的苗株就不易購買，必要時，甚至可以在苗期就給予苗株銷售管控或減少已種於田間的高麗菜，以穩固供需平衡的生產因子，做為面積和產量的調控支撐。
產業結構調整，鮮少在農業被提及，但是由於消費習慣與生活飲食，再加上近來的食品安全，均間接促成與誘發傳統農業思維的改變，而這樣的變化，更是引領台灣農業向前進的發展動力。所以，調結構、興農業、振經濟，已是現代農業發展上需要面對和改變的做法。調結構的模式，除了上述的八大作為之外，其實最為有用就是從量、從質去思考，以量的控管、和質的改變，就能找到最佳農業產業升級的結構與型態。
