川普上任2周年》擁抱強人、拋棄盟友、放空民主人權……川普外交政策成形,全球準備接招!

2019-01-20 08:30

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美國總統川普上任兩周年。(AP)

美國總統川普上任兩周年。(AP)

自2017年美國總統川普正式宣誓就職,其外交政策與以往領導人大相逕庭且不可預測,包括多次批評北大西洋公約組織的盟友是「佔美國便宜」、宣布撤出敘利亞,並且對中國發動貿易戰。美國權威智庫「布魯金斯研究院」學者指出,隨著川普上任兩年,白宮決策圈建制派幾乎已全由「川普隊」接替,他們追求立即利益,拋棄人權、民主、自由貿易和多邊主義等美國傳統外交核心。未來兩年川普的外交政策雖漸趨一致,卻是在破壞冷戰後美國建立的國際體系,將為全球帶來更大一波衝擊。

美國國際關係雜誌《外交事務》(Foreign Affairs)18日刊登重量級智庫「布魯金斯研究院」(Brookings Institution)歐洲與美國研究中心主任、國際秩序和戰略研究員萊特(Thomas Wright)的文章指出,川普(Donald Trump)行為雖然常讓人震驚,但卻不出乎意料。例如批評北大西洋公約組織(NATO)、撤軍敘利亞和發動中美貿易戰,都與他自1980年代以來公開發表言論中的世界觀相符。

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美國總統川普上任兩周年。(AP)
美國總統川普上任兩周年。(AP)

以川普為核心的白宮外交政策逐漸成形

萊特指出,川普政府的不可預測性源自於其政治顧問和美國國安機構官員間的角力,這兩個陣營一直在爭取政策主控權,在不同議題上彼此交鋒。過去兩年來最終決定權仍在川普手上,然而近來白宮決策方向出現轉變,從彼此交鋒轉向全盤圍繞川普的想法制定,使得川普政府的外交政策逐漸趨向統一。這些政策特點包括:偏好專制政權勝過民主政府,經濟政策採取重商主義,無視人權法治,支持民族主義和單邊主義。

川普並非第一個沒有外交政策經驗的美國總統,例如前總統卡特(Jimmy Carter)在1977年上任之後,要求撤出美國在南韓所有的地面部隊,就被認為是與美國的核心利益背道而馳。然而川普與卡特不同之處在於,川普是唯一一位全盤否決美國大戰略支柱的美國總統。

欽慕強人、反貿易逆差 川普世界觀建構其外交政策

川普對外交政策的本能可以從他30年來的世界觀中獲得端倪。例如他長期批評美國與北約的安全聯盟,認為這對美國納稅人不公平,並指責這些盟友操控白宮為他們免費提供安全保障。他也一直將貿易逆差視為對美國利益的威脅,並且公開表達對獨裁政府的欽慕,例如他在1990年一次訪談中感嘆,美國被其他國家視為弱者,應該如同中共在天安門事件一樣凶狠鎮壓反抗者,向世界展現力量。

美國總統川普上任兩周年。(AP)
美國總統川普上任兩周年。(AP)

競選期間川普也不避諱,多次公開讚揚俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)、前伊拉克總統海珊(Saddam Hussein)的強硬領導,卻也導致數十位共和黨外交政策專家公開譴責他。沒有建制派政策顧問的支持,川普轉向尋找前官員並任用新人。競選期間他又新增了幾項核心政策:反移民和反對與中國貿易。

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