根據七四八號大法官解釋文規定的落日條款，今年五月二十四日必須完成立法。不過，去年底通過的公投案，讓法務部的腳步更加緊迫，得在三月一日前提出政策。
這次的公投第十案以及第十二案，分別是「你是否同意《民法》婚姻規定應限定在一男一女的結合？」、「你是否同意以《民法》婚姻規定以外之其他形式來保障同性別二人經營永久共同生活的權益？」兩案過關後，行政院宣布將以專法處理同婚議題。
兩方對繼承與收養想法差很大
蔡清祥去年十二月初祕密找來公投提案人、反同及挺同團體代表到法務部開會。據悉，他為了讓正反兩方暢所欲言及避開衝突場面，還細心地安排兩場會議。罕見的是，他不假部屬之手，連續兩天親自「撩落去」主持會議。
知情人士表示，正反雙方在會議裡侃侃而談，陳述時間動輒突破兩小時，雙方雖然不排斥擬定專法，但光是法案名稱要不要加入「婚姻」兩字就意見相左，對於繼承與收養的想法更有巨大落差。
反同團體認為，大法官認定違憲的部分是指《民法》婚姻章未保障同性擁有「永久結合關係」，只需另外制定專法就可以解決，而法案名稱不須用到「婚姻」兩字，可以稱做《同性共同生活法》，法律效力也不能延伸至收養。挺同團體則強調，婚姻平權應該一步到位，主張修改《民法》婚姻章，雖然無法接受歧視性的專法，但修專法的話必須將「婚姻」兩字入法，另要求修訂收養子女等親屬法規。
據悉，行政院至今尚未定調怎麼修同婚法案，扛下拆彈重任的蔡清祥始終沒鬆口，內部討論時也將政策走向列為極機密。而法務部至今「還沒開始寫條文」，參與修法的官員也噤口不談，法務部不排除再溝通，讓正反意見「往中間靠攏一點」。有官員估計，如果行政院能在二月一日新年假期前拍板政策走向，過完年後，二月中旬就有機會看到草案版本，距離三月一日大限也有修改的「緩衝期」。
未落實同婚，台灣遭國際組織點名
或許是正反雙方都感受到時間的壓力，因此紛紛透過管道「陳情」，連釋憲案的提案人祁家威也曾親自造訪法務部。有趣的是，反同及挺同團體在檯面上苦苦等待官方政策，但檯面下又各自透過管道遊說藍綠立委，行政院也動員徵詢立委意見凝聚修法共識，三方似乎不約而同地把主戰場鎖定在立法院。
蔡清祥拆解同婚炸彈的命運未卜，但台灣曾遭國際組織點名未落實同性婚姻平權卻是不爭的事實。一名官員指出，台灣政府曾在○七年簽署《消除對婦女一切形式歧視公約》（The Convention on the Elimination of all Forms of Discrimination Against Women, CEDAW），但ＣＥＤＡＷ一四年對台灣做出第二次國際審查時，在總結意見裡提醒政府修法承認多元家庭，另要求蒐集統計數據做為審查資訊。去年七月第三次國際審查時，審委則點出性平教育不足，也提醒台灣須按時推動同婚立法。
不止於此，馬政府在○九年簽署人權兩公約後，總統府人權諮詢委員會也曾邀請國際專家學者來台審查，但結論報告點出台灣應立法保障同志人權，同時對政府先進行民調的做法感到憂心，認為「政府對人民的人權有履行義務，不該以公眾意見做為履行的條件」。
