由於美國國會與白宮就美墨邊境蓋牆經費未達成共識，美國政府部分機構斷炊停擺已邁入第34天，國會、白宮各自想方設法結束僵局。聯邦參議院的民主黨、共和黨領袖正在商討臨時撥款提案，同時有線電視新聞網（CNN）24日獨家報導，白宮正在籌備宣布國家緊急狀態事宜，且確定有將近75億美元資金可挪為建牆經費。總統川普有權逕自宣布進入國家緊急狀態，略過國會預算權監督，直接下令蓋牆，
川普先斬後奏？CNN：早就擬好「國家緊急狀態令」
CNN報導，為達成競選核心承諾──建築美墨邊境長城──川普（Donald Trump）從來沒有排除「國家緊急狀態」這一張王牌，雖然經費還沒撥款、白宮內部對此事依舊意見分歧，但是川普早就先斬後奏，下令國防部修建邊境牆。CNN引述白宮內部文件指出，川普政府正在擬定草案，欲宣布美國南部地區進入國家緊急狀態，白宮已經確定有70多億美元預算可挪作建牆經費，築牆的重責大任將交給美國陸軍工程兵部隊，但可能會引發爭議徵用私人土地、行政部門濫權的爭議。
CNN引述一名官員的說法稱，白宮在上週更新草擬的文告內容，總統宣言草案寫道：「每天非法進入美國的大量外國人，是對於我們國家安全的直接威脅，構成國家緊急狀態。因此現在，我，唐納德‧川普，根據美國憲法及法律，包含《國家緊急狀態法》（National Emergencies Act，50 USC 1601，et seq.），賦予我的權利，特此宣布美國南部邊境進入國家緊急狀態。」
預計挪用74.8億美元，但可能被告上法院
CNN報導，白宮將挪用6.8億美元的財政部財產徵收之收入、36億美元的軍事建設預算、30億美元的國防部工程預算，以及2億美元的國土安全部預算，總計74.8億美元（約新台幣2303.8億元）以上資金將用於蓋牆。宣言引用《美國法典第10卷》（Title 10 of the United States Code），該條文概要說明美軍的角色定位，川普可依此挪用國防部專款預算，並挪用軍事建設、土木工程資金。
不過川普這麼做的話，無疑將受到民主黨的強烈抨擊，並提告到聯邦法院，白宮內部的反對聲浪認為，一旦法院下令暫緩蓋牆，川普的「美國邊境長城夢」就會更難達成。此外美國耶魯大學法學教授阿克曼（Bruce Ackerman）表示，美國憲法「嚴格反對」利用軍隊來處理國內事務，任何命令軍隊興建城牆的行為都屬違法，除非是獲得憲法或國會授權，就算川普利用1976年制訂的《國家緊急狀態法》宣布緊急狀態，民主黨會立刻通過法案反制。
