執走左派經濟的蔡英文,520即將出任中華民國第十四任總統,並已公開任命重稅主義的財政學者林全組閣,用以落實強調分餅但否見造餅理念的「就業、創新、分配、永續發展」的四大經濟治國政策目標。當然,立即引起各方對於臺灣經濟未來究將如何轉變、究將何去何從的思辯與關注。
強調「分餅」意識形態但否見「造餅」政策思維
固然由林全領銜組成的財經內閣,勢必會以振興臺灣經濟做為第一優先國家政務,但在懸訂的四大經濟願景目標中,祇見到強調分餅的福利國家主張作為,卻完全見不到積極造餅的競爭力國家理念作法,當然,引起社會普遍對於過去67年一向扮演臺灣經濟成長發展唯一引擎火車頭的工商產業部門,未來處遇發展,究將如何變化的極大懸心疑慮。
蔡英文要戮力達成「就業、創新、分配、永續發展」四大經濟治國目標之脈絡,實早在2008年所提的十年政綱,以及過去八年間蔡英文智庫基金會由林全主政規劃的諸多政策思維與推動策略作法抉擇中,已然定型顯見;在這一脈絡引申過程,已足以充分映現,蔡英文所秉持的是高度左傾重農輕工反商仇富的近似極端社會主義經濟學,基本上就是晚近顯學大興的「新資本論」(馬克思共產主義經濟學現代版)基礎經濟理念與治國意識型態的發微映現。
第一優先採行稅收制的長期照護機制
在蔡英文左傾經濟學理念之下,為落實經濟分配的「公平正義」,也就必然可以預期她會有以第一優先強力推動高度社會化的稅收制「長期照護機制」之行動措施;依林全的表敘,採稅收制而使用政府公共資源來推動長期照護機制之目的,旨在看重長照一旦產業化後「具有高度就業及創新意涵」,希望「長期照護產業」會是一個足以改善人民生活素質(QOL效應),又能夠藉以引進智慧型管理而產生「產業創新」及「提供就業機會」的新興「領頭羊產業」。
但事實上,依蔡英文及林全的理念思維及策略抉擇,一旦「長期照護機制」是採取「稅收制」,純以國家財政資源做為完全挹注之作法,則未來我國長照機構及其營運管理,就勢必會變成為以「行政機關作業單位」作為執行主體,祇能提供「廉價又物不美」的服務產品;在尚難預料的未來,即使可以轉為「民間化」而改採BOT或委外營運方式,但仍然會因為「基於仇富反商理由」,而不得不傾向於交由組織運作效能效率都不可能太高明的「弱勢公益團體」來承辦,則其結果,極可能要比起本質上封閉自鎖的「完全由公務人員經營」方式,來得更糟。
倘若蔡林都寄望「社會長照機制」可以產業化、效率化,就應改為採「保險制」方式,既可以構成獨立自主財源體制,亦可以形成一個足可永續營運的產業部門,以及更多更普及的民間高效營運組織,而創出更多廣泛的民間就業機會及現代創新營運型態的產業及公司企業來。採「保險制」的「社會長照機制」,較有可以產業化、效率化的未來發展空間,對於實質振興當下臺灣經濟,應有更大貢獻。