行政院優先法案包括簽署兩岸和平協議須先公投、延長退將赴中參與政治活動之管制、領中國居住證者不得參與公職選舉等修法，被國民黨立委孔文吉質疑是鎖國、閉關自守，莫非是與中國大陸敵對？行政院長蘇貞昌今（19）日表示，台灣充滿善意，非常客氣，台灣是限制某種身份不該如此；但中國連台灣人在台唱國歌、做什麼都限制，「它才是對台灣敵對、不尊敬。」
根據政院版草案，列管的退離職人員赴中管制年限最少3年，只能增加，不能縮減；退將或退休政務人員15年內，不可參與中國政治活動，否則可剝奪月退俸或處以罰鍰。孔文吉質詢時問到，行政院是否有意針對退役將領、政務官修法，將管制期從至少3年改為15年。
對此，蘇貞昌澄清，「委員，那講錯了，不是3年改為15年，3年的管制期間不改，15年規範行為。」但他也話鋒一轉表示，「15年我都還認為太短，應該終身限制，這種人不該去那裡做這種行為」；他也反問，當過退將還到中國國家主席習近平前唱國歌，那像什麼話？
「限制合情合理，最先進的民主國家也如此要求」
蘇貞昌強調，台灣限制領過高官俸祿、曾處理國家機密的國民，應該有所限制，合情合理。不要說台灣，連最先進的民主國家都如此要求，公民課本也這樣教學生、孩子。
蘇貞昌並以自己當兵時的將軍為例，那位將軍拚命講反共抗俄、消滅共匪，結果後來跑到中國講那些話，「這種人我最看不下去，也最看不起。」
孔文吉也追問，該規範是否適應前正副總統馬英九及吳敦義。陳明通則說，他一再強調，馬、吳3年管制期過了，就可以去大陸，不需要申請並由原機關核准。但是，任何人依法不論是何種理由，例如探親、觀光等，就不得有違反國安、國家利益的行為，否則會有罰則。
陳明通說，現在針對特殊身份者（指退將、政務官）不得參加彰顯中國國家主權的儀式、典禮，例如唱國歌、向國徽致敬，「那個不能看啦！台灣社會無法交代！」因此，必須以法律加以限制。
