學校營養午餐是提供學子成長營養的重要來源，然而隨著城鄉差距等因素，不但各地供應狀況多有落差，更不時有校方人員收受回扣、學生集體中毒等現象，然而在現行制度下，卻沒有專責法規，而是由各級法規、要點拼湊管理。為此，民進黨立法委員蔡培慧、黃國書於23日召開公聽會，針對修訂營養午餐專法徵集意見，蔡培慧並表示，像她就聽過南投的小朋友說，不想再吃三色豆，如果可以由中央來補貼，食材的選擇，就可以不要以壓低成本為導向。
蔡培慧表示，學校營養午餐除了營養健康的問題外，也發現因為法律規範不足，或各縣市城鄉差異而造成落差，希望透過法制化，才能提供孩子營養、健康，又不會給學校增加太多負擔，因此她提出草案版本，並期待在本會期通過。
部分由中央補助 協助偏鄉離島脫離低成本導向
蔡培慧提到，像她剛上任立委時，有南投的小朋友就說：「我不要吃三色豆了，可不可以跟教育部講一下」，蔡培慧認為，供膳、料理、運輸成本方面，如果城鄉有一部分可以由中央來補貼，材料的選擇上，就可以不要以壓低成本為導向，也希望教育部提供較好的書面契約，並分級定價，讓大家都有個依據，並優先協助山地、偏遠及離島地區的午餐業務。
此外蔡培慧表示，通常學校辦理營養午餐，就是讓教職員多負擔行政責任，像她曾跟學校的午餐執秘談過，其實平常上課、備課就來不及了，還要扛行政責任，所以她認為，應有專責人員推動營養午餐事務，或者要減輕處理午餐業務的人員上課負擔。
先進國家早已有專責法規 台灣還在東拼西湊
黃國書指出，營養午餐在各教育發展階段，從來不曾被認真討論，各級政府討論的，都是要不要提供免費營養午餐，是當成社會福利政策在談，這跟先進國家是完全不同方向，日本在1954年，韓國在1997都有專門管理營養午餐的法源，台灣還要東拼西湊，因此希望可以有法規管理，對此他也有自己提出草案版本。
黃國書並談到，過去也常有營養午餐收回扣、校長被判刑的新聞，或者集體中毒的問題，這就是營養午餐的亂象，所以需要完整的法制化， 主管機關應設立營養午餐輔導委員會，針對價格制定標準，並輔導、考核學校過營養午餐事項，此外營養師的配置非常重要，像日本一個調理員是對100個學生，台灣卻曾有一人面對5900人的現象，因此法案中，將著重在營養師的比例分配與職責。
中華膳食營養學會理事長章樂綺則說明，《學校衛生法》是民國91年通過，當中規定高中以下學校，達40班以上者，應配置營養師1人，但在如今少子化下，現行法規無法照顧到小學校、小班級，希望未來對人員方面，要做更精準的計算。
台中市家長協會會長吳政霆則針對法規中的食農教育部分指出，施行上如果要規範幾個小時授課，會給小孩很多壓力；前台南市官田國小校長林保良則表示，像現在由於營養午餐業務，校長是業主，若發生食物中毒，校長要被教育部記小過，還要被衛生局罰款6萬元，「做到流汗、嫌到流涎」，希望未來在法律規定上，希望可以多做考量。
午餐規範屬地方自治 國教署盼先訂試行規則
教育部國教署副署長戴淑芬則表示，「說亂象對我們有點沉重」，學校午餐很多元又複雜，午餐規範是地方自治事項，因為地方財政跟地理環境不同，供餐規模跟型態都很複雜，也希望學校自主管理、因地制宜，中央則給予補助及輔導，並給予改善建議。
對於專門法規，戴淑芬說明，教育部是比較希望，從午餐管理辦法訂定試行規則，試行1、2年後，再提升到學校午餐的專法；對此黃國書則表示理解，但日後會在立院教文委員會，再辦理一次正式公聽會，希望屆時教育部能提出草案版本，一同討論。
