再者由於巴士司機不足,且薪資過低,許多中小型的巴士公司,服務的司機在定年退休之後,無法領到退休金維持退休之後的生活,也因此不得不繼續找工作維持生活,但由於年齡較大所以這些巴士業者,只能用日薪的方式聘用,像輕井澤事故肇事的司機,警方在其身上的錢包發現,僅有巴士業者所支付的兩萬元酬勞而已,可以說處境相當可憐。
這些狀況都訴說著日本目前勞動社會的悲哀,以及競爭激烈的惡果,也因此日本政府目前提出了更嚴苛的法律及處罰,嚴懲不遵守法令的業者,並且要求所有的觀光巴士業者,都必須裝置行車記錄器,國土交通省及各都道府縣警察署隨時抽驗這些觀光巴士的行車記錄器,以了解業者是否有違規的情形。
台灣的道路交通史上,經常發生相當嚴重的巴士交通事故,就以本次所發生嚴重事故車輛所屬的玫瑰石通運,兩年前旗下的另一輛遊覽車也曾發生過火燒車事故。至於台灣過去也曾在1992年發生健康幼稚園遊覽車及2003年尊龍客運兩件火燒車事故,都造成相當慘重的傷亡,雖然政府也因此修法,規定不得影響安全門進出、不得封閉安全門、不准在車上放置易燃物品、以及在車上放置滅火器與擊破槌等,可以在第一時間滅火,並在緊急時破壞車窗逃生,但重大的巴士事故卻依然層出不窮,而且屢屢造成相當嚴重的傷亡。
也因此,目前已經到了必須全面檢討並修正台灣巴士安全法規的地步了。首先就是這次的火燒車事故,之所以造成如此慘重的傷亡,車身會一發不可收拾,是否跟車內裝潢使用的材質有關,真正的事故原因仍有賴相關單位進行調查。但過去台灣的巴士業者為了成本考量,所以絕大多數都是採購底盤進口之後,再由國內廠商打造車身。
然而國內的相關安全規範並不夠完備,除了車身比重或是耐傾斜度之外,車內管線配置等都牽涉到車內安全,因此交通部門有責任制定相關規範,甚至於鼓勵業者能採購更安全的車身,例如過去台汽客運(目前的國光客運)大量使用的灰狗巴士,其安全性之高,且所有車窗均具備緊急逃生裝置,可在極短的時間內讓全車人員逃生,在台灣根本無出其右,但除了已經退役的灰狗巴士之外,台灣再也沒有巴士有如此高安全性的設計了。
亡羊補牢猶未晚,這雖然是一句老話,但也是告訴我們,發生事情之後必須痛定思痛,也建議交通部應該成立專責且獨立的交通安全調查委員會,不管是陸海空只要是列入重大事故,都應該要由調查委員會進行調查,累積相關的調查經驗,並制定更完備的法規且嚴格執法,以維護國人以及來自海外觀光客的安全。
文/陳威臣
本文經授權轉載自想想論壇(原標題:從日本經驗看台灣巴士的安全)