而以1995年3月時神戶市兵庫區的本町公園避難所為例，當時約有500人左右的避難者在此生活，便當約有1,500份，卻只限在避難所居住者食用，其他週邊住宅全毀、半毀還在等待修復的自宅居住者，或是暫居在車庫、停車場、道路的避難者皆被排除於援助對象之外，領不到便當，同樣是將行政文件看得比人命還重要的僵化思維。
在這次哈吉貝颱風的災情與爭議中，「外國觀光客」也處於尷尬地帶，因為日本政府雖積極透過簡訊、警報、SNS等管道發出颱風與避難資訊，卻幾乎都只有日文，即使宣稱多語言對應，大部分都出自翻譯軟體，錯誤百出、文不及義，也引來許多遊客的心慌。唯一值得安慰的，大概只有台東區有針對外國觀光客提供緊急滯留設施，外國人或是居住在台東區以外但回家有困難的民眾皆可使用，當然，並未包含遊民在內。
台東區長服部征夫於10月15日道歉，表示會檢討如何當災害發生時，提供所有人應有的協助，但這起事件已顯示出官方單位對待遊民的不友善與思慮不周。而對於即將於2020年舉辦東京奧運這項國際賽事的東京而言，緊急狀況時的外國語言對應也顯然不足。近年來，日本雖努力實施防災教育與措施，但在心態上的建設，仍有許多課題待解決。
作者介紹︱陳怡秀
曾任影音記者、文字記者，現暫居日本，立志以浪漫不失務實，隨意不失細緻的方式，進行生活觀察。
本文經授權轉載自想想論壇（原標題：【日本想想】哈吉貝颱風吹出的防災反思：「證明」重要還是「人命」重要？）
責任編輯/林安儒
