連過去鮮少燒事廢的台北市都不得不增加收市內一般事廢。環保局副局長蔡玲儀表示,2005年北市一噸事廢處理費1858元,較市場行情高,一般事廢都流往中南部,當時台北一般事廢日處理量約600噸,待2014年中南部調漲後,事廢回流台北,目前日處理量達到1000噸。
這幾年,新北市一般事廢的日處理量也從300噸提升至930噸。 由於雙北各有三座廠,足夠應付回流的一般事廢,但中部焚化廠就吃不消了。
台中縣市合併之後,雖然有三座焚化廠,幫沒有焚化廠的南投日處理160噸家戶垃圾後,餘裕量已有限,等到事廢大量回流中部時,自然排擠到家戶垃圾。
2014年10月後,台中每日僅能代燒南投60噸家戶垃圾,剩餘100噸只好暫置在南投各鄉鎮,逐漸推出大大小小的垃圾山。
2015年3月農曆春節過後,垃圾量累積上萬噸,各轉運站大爆滿、臭氣沖天,不得不向中央求救,終於引爆台灣近幾十年來第一波的垃圾大戰。由於每座焚化廠處理量固定,一家出問題,就會產生連鎖反應。同樣位於中部的雲林首當其衝,甚至連新竹縣也被牽連。2015年3月,原先幫新竹縣代燒1/3垃圾的苗栗縣,緊急幫忙處理南投的垃圾,導致竹縣境內也堆起3000噸垃圾。
總計全國一般事廢的焚化量,從2006年近145萬噸增至2015年的229萬多噸,漲幅58%。反觀家戶垃圾量幾乎不動,事廢占焚化處理量也從24.9%成長至34.61%。
這個數據證實,過去幾年來,一般事廢已排擠到家戶垃圾的焚化量。令人狐疑的是,台灣明明景氣衰退,為何一般事廢快速成長?
環保署主任祕書謝燕儒解釋,環保標準逐年加嚴後,近十年持續擴大列管事業申報,已列管事業達到3萬8000多家,導致一般事廢申報量也從2006年1426萬餘噸,增至2015年的近1770萬噸,確實進入焚化廠約229萬噸。
這幾年餐飲業蓬勃發展,大賣場林立,集合式住宅成主流,委託清除業者的垃圾逐年增加,而這些也計入事廢,讓事廢在十年間增加85萬噸。
以新北市為例,三座焚化廠進廠量,家戶垃圾65%,一般事廢35%。一般事廢包含公寓大廈、市場、商業區及產業等委由清除業者載至焚化廠的生活垃圾,占比八至九成。
這也是地方無法拒收一般事廢的原因。「這些垃圾的製造者也是市民,焚化廠能不收嗎?」台南環保局副局長林健三說。
祕密2〉中央沒有焚化廠調度權
但廢棄物清理法明文規定,焚化爐應優先處理家戶垃圾,仍有餘裕,才燒一般事廢。假設都優先燒家戶垃圾,理應不會有縣市家戶垃圾堆積,甚至出現垃圾山?