雖然在勝騏食品公司倒閉之後，出現農民想組自救會抗爭的聲音，但廖瑞生認為效果有限，難從申請破產的公司要回帳款。「我現在只能去廟裡拜拜，祈求神讓我度過難關。」經歷此事，他不禁擔心以後與團膳公司與農民合作，會不會都是想「養套殺」，壓低招標金額以成功得標，再把成本轉嫁到農民身上。
團膳業者的困境：生產成本上漲，週轉失靈就難以生存
團膳公司倒閉衝擊農民生計，除了公司營運不善，也可能是團膳市場機制長久失靈的結果。「首先是生產成本不斷升高。」負責臺中學校午餐的團膳廠商怡饗美食公司處長彭光賢直言，因為物價上漲，加上盡力配合「3 章 1Q」規定，食材成本年年增長。（延伸閱讀：兼出納、營養午餐秘書...1人多扛8工作！小校護理師缺代理人不敢請假，「專業職代薪水比基本時薪還低」）
「通常我們花在食材的成本，就會佔營收 70% 以上。」彭光賢說明，為了達到食材選用標準，有些團膳業者甚至會花 80% 營收在食材上，雖然維持了食材品質，但也增加公司的成本壓力。
中華民國餐盒公會全國聯合會理事長陳明信也指出，食材成本基本上「不低於營收的 60%」。除此之外還有其他人事成本，團膳屬於勞務密集的產業，在國內基本薪資增長的情況下，團膳公司的生產成本只會升不會降。
生產成本上漲，但團膳價格卻難以調漲，讓團膳公司營運受到威脅。「尤其學校的營養午餐價格，不應該這麼便宜。」根據陳明信的觀察，學校每餐的團膳價格過低，讓團膳業者不斷接下各種標案來薄利多銷，但也同時增加生產負荷與風險。「而且團膳公司在學校寒暑假時沒有金流，如果遇上營運不周就會有財務危機。」
陳明信補充，自從 2019 年爆發新冠病毒後，已經有約十家團膳公司倒閉，其中勝騏食品公司規模最大。彭光賢認為，學校難以隨著食材成本調高招標價格，團膳公司「能活下來都該敬佩」。依照他的看法，生產成本高昂與招標價格低落的雙重壓力，接下來只會不斷看到團膳公司退場。
期許政府把關穩固團膳市場，營養午餐價格必須反映物價
如何避免團膳公司倒閉、農民血本無歸的慘劇再度發生？廖瑞生希望政府能夠協助監督學校團膳的招標過程，不要為了得標而惡性削價競爭，再把虧損轉嫁到農民身上。而柯力誌則建議政府統合團膳招標過程與後續運作，協助穩固團膳公司和農民之間的信任度。
團膳業者也同意要有政府一同穩固團膳的市場機制。彭光賢不否認每個學校會因為所在地與需求不同而有不同的團膳價格，「重點是希望政府可以把關團膳招標有沒有出現不合理的價格，讓招標在市場機制下也不會走向削價競爭」。
陳明信也提出，目前團膳市場多數還是侷限在地方自治，而少有全國性的討論，也缺乏價格調整機制。他期許政府可以協助結合產官學，建立計算團膳合理價格的方針。讓招標時可以讓得標金額反映即時物價，才能讓團膳可以在兼顧學生食安、用餐品質之餘，同時保障農民與團膳公司的生計。
本文獲授權轉載自上下游新聞市集，未經同意不得轉載。原標題：大型團膳公司驚傳倒閉，供菜產銷班損失400萬！校園午餐價低、物價飆加疫情，恐壓垮團膳業
責任編輯/周岐原
撰文/孫維揚
