編按：去年全國稅收超徵4500億元，行政院長蘇貞昌今（3）日鬆口表示，可動用的1800億元扣除不時之需後，將規劃用「發現金」方式與全民共享。消息一出，掀起討論，律師呂秋遠也特別於臉書發文，解釋何謂「稅收超徵」。
稅收超徵是個什麼現象呢？先從我們國家的預算制度開始說好了。每年，國家都要編列預算，預算包括歲入與歲出。歲出不用說，就是今年國家準備花多少錢，包括買武器、給社會福利、人事經費等等。稅入，就是國家準備要跟大家收多少錢來付歲出跟還債等等。
歲出，原則上有可能有剩餘，因為這是只是計畫要花掉，但可能後來因為某些情況實際上沒花掉。稅入也一樣，可能預計會收到多少稅金，但是沒收到這麼多，或是出乎意料的多。
為什麼？景氣不好就收不到這麼多，這很正常吧！例如，所得稅預計可以收到9000億，但是因為大家所得增加，所以稅收跟著增加，結果收了9500億，這是超收。或者是景氣很差，大家收入下降，所以只收到了8500億，這時候就叫做短收。
歲入的短收或超收，在所有國家都很正常，因為沒有人可以預估到這麼準確，只要不要差異太多，大致上都還好。那麼，台灣去年超收4500億，是怎麼回事？
沒怎麼回事，因為我們遇到了百年難得一見的瘟疫。去年歲入，是前年編列的，請問全世界都遭遇大幅不景氣的情況，誰敢樂觀估計經濟成長率與稅收？事實上，就是政府的防疫與經濟政策不錯，與全體人民共同努力，達成了全體國民所得增加，因此稅收不減反增，最後變成了稅收大幅超過預期，如此而已。你可以說政府估計稅收太保守，也可以說政府與全體國民太努力賺錢，但是不能說政府應該「還財於民」，還給人民現金就好。
為什麼？先說簡單的邏輯問題。如果超收以後要還給人民，那短收以後要不要跟人民多要？就租稅法定主義來看，這是一定不行的。況且，這筆錢這不是政府搶來的，而是人民依法本來就應該繳交的。例如我這個月因為業績好，多領了獎金10萬元，本來就要依法繳交所得稅，不會說自己多繳了，不是嗎？因為你有多的收入啊！
那麼，讓我們更深入一點來談，請問，現金要怎麼發？不排富，還是排富？如果排富，等於多繳稅金的人，特別是繳稅主體的中產階級，拿不到現金回饋。但是不用繳稅金的人，卻可以拿到這些現金，這聽起來似乎不太公平，因為這是社會福利應該做的，而不是稅金超收應該有的用途。如果不排富，那就更詭異，一個月入百萬的人，怎麼會在意這兩萬元的現金回饋？
一個理性的中產階級，他可能在意什麼？
他在意會不會失業、勞保是不是領不到、健保會不會破產、油價可能漲、電費可能增加，不是這樣嗎？
截止今年為止，中油公司已經虧損2千億以上，台電公司是1,723億，幾乎是半個實收資本額。勞保基金累積虧損5,124億，健保每年虧損超過百億。這些錢，攸關民眾的未來，油、電，只要漲價，就可以不虧損，可是漲價就會引起連鎖反應，不僅導致通貨膨脹，還會讓工作受到影響，攸關民生。勞保基金關係到所有勞動者的各種生育、死亡等給付，健保就更不用說，破產就很難收拾。
那麼，拿這筆「因為政府政策做的好、民眾賺錢也不少」才超收的4500億，指定用途在彌補電費、油價低廉的虧損，讓油電緩點漲價、健保慢些崩盤、勞保晚點破產，這樣有什麼問題呢？非得每個人不排富拿2萬元，過個好年，下半年就漲油價電費，開始通貨膨脹失業潮嗎？
Gogoro要發、火葬場要蓋、領現金不用上班是基本，不用納稅是更好，政府該做的都不能少。這樣的天堂，要到哪裡找？
本文經授權轉載自呂秋遠
責任編輯／李艾庭
