甚至連央視網也評論說,「我們可以通過宣傳鼓勵生育,也可以制定激勵政策引導生育,但不能以『設立生育基金』之名對不生或少生家庭行懲罰之實。這種建議於法無據、於理不通、於情不合,既有違常識,也暴露了研究者專業素養的不足。」
面對輿論一片罵聲,胡繼曄出面回應說,先前的報道誤讀了他的觀點,他認為,國家應設立鼓勵生育的基金,但錢並不是讓老百姓來交,而是由過去征收的社會撫養費來負擔。另外,可以從個稅抵扣的部分,實現對頂客家庭的「不鼓勵」。
據中國國家統計局今年初公布的數據,2017年中國大陸全年出生人口1723萬,比上一年減少了63萬。各地計生委的數據還顯示,2018年上半年新生兒的人數同比下降了15%-20%,顯示全面二孩政策導致的出生人口高峰很可能已經過去。在這樣的背景下,中國的宣傳機構開始制造「多子多福」的輿論導向也就不足為奇了。各路專家也對「中國的人口出生率面臨斷崖式下跌」發出警告,並紛紛「獻計獻策」。在不久的將來,估計不斷會有新的「促生」提案以及政策出台。
德國如何鼓勵生育?
德國也是低生育率國家。兩德統一後,生育率長期徘徊在1.4左右,最低的年份甚至只有1.25。隨著一系列鼓勵生育的政策出台,德國2016年的生育率達到1973年以來的最高點,為1.59。如果以新生兒母親為德國人的婦女為統計基礎,生育率為1.46;在新生兒母親為在德外國人的人群中,生育率為2.28。不過,就在人們開始談論「新生兒出生潮」之時,德國2017年的出生率又有所回落。
為了鼓勵生育,德國政府以及社會主要采取以下幾個方面的措施:
一、父母津貼。子女出生後,在家照看孩子的父母一方每月可得到最低300歐元,最高不超過1800歐元的津貼。低收入的父母的津貼可以相當於孩子出生前的淨收入,高收入者所得津貼為子女出生前淨收入的65%。這筆錢父母雙方總共可拿14個月,其中一方不超過12個月。該政策還具有一定的靈活性,比如在子女出生後以半職形式回到工作崗位的人可以最長享受兩年的津貼,但每月的津貼減半。該政策從2007年1月1日起開始實施。
二、子女津貼或子女免稅額度。
前西德從1954年起開始引入而子女津貼制度。最初只是從每家第三個孩子起,每月給每個孩子發放25馬克津貼。從1961年則改為從每家第二個孩子起發放津貼(前提是家庭年收入不超過7200馬克,並且不是公共服務業員工)。從1975年開始,各個家庭第一個出生的孩子也能得到子女津貼了。1983年後,子女免稅額度開始引入。