「賤價傷農、價高民怨」、「菜金菜土」，這是農業生產中一直存在的問題和現象，供需問題常會因而被擴大，在台灣常演變成為政治、社會、經濟的複雜問題，然若能解決產銷供需失衡狀況，就能獲得農民支持和社會肯定，因此產銷問題，常會被主政者視成最重要且最急迫要克服的問題和施政的重點。
台灣的農業總產值中，就屬雲林的佔比最大，特別是農、林、漁、畜等產品在雲林生產佔比總和均已高居台灣第一，但如高麗菜、大白菜、花生、蒜頭、柳丁等蔬果類產品，常發生產銷失衡的情況，這些失衡現象和失序狀況的發生，亦都在雲林居多，因此，各界均笑稱若能把雲林農業搞好，台灣就沒有農業問題了。倘若發生產銷失衡，政府就需以廣大經費進行收購，甚至休耕廢園或是耕鋤入土，最後只能當土而已，若能有新的思維與新的做法，也能把要當土的農產品變成具有高價值的商品。所以，就以台灣柳丁為例，說明點土成金的新思維及具體的行動和做法。
生產供應和市場需求是決定及影響產品價格之雙刃，以生產面來看則是價高農樂、價低傷農，然以市場面來看價高民怨、價低民樂，所以高低之別，不同見解。因此，「減供給、擴需求」的兩步策略亦是調控的方式，以過去實際的通路賣場經驗與國際行銷歷練，再配合公部門主管農政經歷，特別以柳丁產銷調控實際案例來共分享，說明如何多方應用生產、銷售的方式克服產銷失衡的新思維，以及產業結構調整的新做法。
減供給之方式
1) 減少種植面積
依農委會農糧署的年度生產面積調查，在2008年時，雲林柳丁種植面積約3千多公頃，是台灣柳丁種植最多的縣市。其餘，依序分別為嘉義、台南、南投等地。柳丁原產地為中國華南一帶，而中國本身是世界八大種源庫之一，在1930年左右引進台灣，1960年大量栽培於雲、嘉、南等地。台灣最高峰的種植期超過1萬公頃，大多維持在8,000到10,000公頃之間。
近年來，由於經濟高度發展之下，水果的替代品項也多，造成了柳丁每年消費量的遞減，因此產量供應過多致使量多價跌，而低於成本的現象造成農民損失。所以為了有效解決柳丁種植過多問題，從源頭減量生產是最直接的，但也可能造成生產減少之後的價格上揚。在雲林主政農業時期，和農糧署共同推動生產減量的方案，改進了原本吸引力不足的地方，為了讓更多農民參與，敦請縣長蘇治芬向農糧署要求，再請求懇託立委李應元、劉建國並透過其在立法院爭取，提出廢園減量的模式，把原本柳丁廢園由每公頃15萬元，提昇到18萬元，再加上品種更新補助5萬元，每公頃共有23萬元的補助，如此一來，廢園更新所獲得比當時實際採收銷售的收入還高，農民參與的意願就更高。
