【黃益中專欄】你還傻傻相信「全面免試入學」?

2016-01-26 07:00

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通往地獄的道路,往往是由善意所鋪成。
The road to hell is paved with good intentions.

小英當選總統了,很多政見都等著新政府落實。值此歡欣時刻,在教育政策上,對於小英的十二年國教全面免試入學,我有必要以「真正第一線教育工作者」的立場指出實際缺失。

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全面免試入學根本是個假議題!早就是全面免試入學了。由於嚴重少子化,全國公私立高中職的名額已經遠大於國中畢業生總數,而且公私立學費也齊一化了。換句話說,任何國中生只要想繼續升學,完全不用考試也可以申請入學(其實升大學也早已是完全免試了)。至於想申請所謂「學術型高中」的學生,由於僧多粥少,那就只能以筆試(也就是會考比序或者特招)決定。現行制度差不多就是如此。

那為什麼又有個政見叫做「全面免試入學」呢?根據民進黨智庫社會政策組召集人林萬億的說法:「蔡英文的教育政策重點之一是推動全面免試入學的十二年國教,在走向真正均優質的教育、以學區入學為基礎邁向全面免試入學等措施下,自然沒有明星高中存廢問題,那時人人都可成為明星學生,校校都可以成為有特色的明星高中。當年有初中聯考制度時,北聯男生第一志願是大同中學,女生第一志願是金華女中;初中聯考廢除後,還有誰記得北市當年的明星初中?」

我了解林教授對教育公平性有高度期許,我也知道這是某些教育團體的理想藍圖。理念上我當然支持,本來就不應該獨厚明星高中,我們過去對明星高中真的給予太多資源跟光環了,根本忽略了「有教無類」平等對待的精神。

但在實務上,「學區入學」卻會破壞掉「因材施教」這種差異化教學的教育方式。現在的國中會考(以前是基測),具有一種篩選機制,同一所高中職的入學學生都具備相差不多的學科能力,所以我們高中老師在上課時比較能掌握學生學習進度。申請職業學校的學生,也因為有分科,比如,板金、汽修、電子、餐飲、美容美髮等,高職老師也能確實「因材施教」。

「因材施教」這點小英教育政策也承認會遇到困難。他們是採「推動部分學科分組教學」來化解。這讓我想到現行常態編班的公立國中,最後就是分成A、B組教學。這還是變相的能力分班阿。更荒謬的是A組班同學平日要多上第八甚至第九節輔導課、假日還要全天到校加強上課。哪裡有減輕學習壓力?

學校本來就該有差異!這差異指的是辦學特色!如果把所有高中職都改成「均優質」,再加上「學區入學」,這會有幾個災難:

一、現有明星高中學區房價首先飆高,由於各地明星高中多處於市區精華地段,最後一樣形成類似現在的「明星國中」學區概念。

二、強迫就近入學,結果自家學區內沒有職業學校可念,剝奪了學生選擇權,只能被迫念不符性向的普通班高中。

三、「均優質」是站在提升普通班高中為出發點,因此不被重視的職業學校首先萎縮,再來是學術型高中被消滅,最後社區型高中統統國中化。

四、家境好的學生紛紛搶進私立國中高中,私立國中可以直升私立高中、私立高中又不需「學區入學」,還可以採取補習班集中管理式填鴨教育,雖然荒謬,卻有利大學升學錄取率。

教育政策不同於其他,它必須穩步踏實、緩慢中求進步,十二年國教尤其要多聽實務面、特別是基層國高中老師的聲音。每個老師都希望把學生教得更好,基層教師不是洪水猛獸、也不是冥頑不靈的抗拒者。

過高的理想、過多的善意,最後鋪成的道路…就是地獄。

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