自2019年新冠疫情升溫後,各縣市首長均面對百業蕭條的龐大經濟衝擊,長期以好山好水好風光而被國人列為旅遊首選的宜蘭縣,產業受創自然更加嚴重,如何在堅守財政紀律的原則下,不犧牲縣民應有的社會福利,同時協助產業共度難關,自然是宜蘭縣政府的一大挑戰,為了解決長期舉債破上限的歷史共業,縣府團隊在開源節流各方面卯足全力,終於寫下宜蘭縣近20年來,負債首次低於200億的里程碑。
在弱勢照顧與償債間取得平衡 加碼振興觀光拚經濟
近年來各地縣市長還債已經是政績重要指標之一,過去曾有民代質疑縣府支出大多用於民眾直接有感的社會福利,但在審計部審核報告的調查中,宜蘭縣社福支出其實僅占不及15%,顯見過去刻板印象並不正確。事實上,林姿妙接任縣長時的長短債合計為 211億9100萬元,但截至去(110)年8月的統計已降到200億以下,可見縣府團隊在務實穩健的財務管理下,逐步縮减長短債已收到成效,更自108年起就脫離了公共債務法規定的預警值,整體財務結構更加健全!
清償前債雖然重要,縣政發展也不能停下腳步,縣內持續實施國中小學生「呷飯免錢、讀冊免錢」政策(每年約3億4千萬)及興辦重大工程建設,加上補助各鄉鎮市公所辦理整建長照衛福據點計畫、改善活動中心、推動長青食堂,並補助弱勢家庭生活費及醫療費、弱勢兒童及少年生活扶助費等,並沒有因為縮減債務而忽略弱勢。至於觀光旅遊產業的紓困重生,在縣府團隊與相關產業團體研議後,共同推出「五告誠意 FUN心遊蘭陽」5項加碼振興觀光方案,包含包含「住宿加碼送電子消費抵用券」、「食宿遊購5折起」、「消費滿額抽百萬名車」、「趣遊宜蘭-團體旅遊補助」及「景區展館門票優惠」等行銷活動,期待吸引遊客前來旅遊,提振觀光消費。
開源有方 建設推進更有底氣
為了解決陳年負債,宜蘭縣更以公私協力方式讓縣有不動產能夠活化,例如規劃委託經營中興文化創意產業園區,透過有經營實績及執行力的廠商進駐,再將獲利挹注於園區再造,作為園區永續發展基礎;此外,積極推動冬山河航運、生態綠舟森林公園及蘭陽博物館園區等BOT、ROT、OT促參營運招商計畫,作為帶動經濟活水的火車頭。除了大處著眼小處也要著手,相關局處經由定期檢討規費收費基準,來進一步健全規費制度,包含縣內的水污染防治費、溫泉取用費,評估熱區設置收費停車格等項目也在持續追蹤,而這些做法不只可以增進縣庫收入,其實也是落實經濟與環境衡平發展的重要基礎。
致力打造健全財政的最終目的,還是要讓縣民看見家鄉的進步。例如多數民眾十分在意的交通問題,縣府已規劃宜蘭轉運站於現址重建,將在今年12月完工,另於距離羅東火車站約300公尺處規劃建置羅東轉運站,預計112年5月興建完成轉運站體,並規劃與停車場共構,可預期未來宜蘭縣的交通建設拼圖將更趨完整。
長幼照護有成 夜經濟秀美景 施政滿意度達八成
宜蘭縣目前償債已脫離預警期,面對逐漸開放的疫情規範,如何落實「拚出宜蘭好生活、民生經濟最優先」願景,成為縣府團隊當務之急,林姿妙縣長指出,面對少子化及高齡化的雙重趨勢,幼齡及高齡照護是她心中最重要的課題,縣府已經完成一鄉鎮一親子館以及13處公共托育環境,並且透過143處服務據點,組成「健康磐石大聯盟」,做到就近服務鄉親的目標,陽明交大醫院二期工程目前也持續推動,期盼能即早提升醫療品質。
展望未來,充滿創意的夜經濟系列活動推出後受到熱烈迴響,如4至5月的賞螢活動、6月冬山河生態綠舟的夜航、8月的宜蘭情人節、12月的冬戀蘭陽溫泉季等,各項活動運用燈光裝置藝術點亮宜蘭的夜晚,讓蘭陽越夜越美麗,吸引旅客留宿,以更多時間體驗美景及風土民情,縣府團隊期盼發展更具宜蘭特色的產業型態,為縣民開創充滿光榮感的經濟復甦之路。