政府給予回台資金租稅優惠的重要條件應是「能否增加生產力」。若對於產業的認定過於寬鬆，這些回台資金即使投資重點產業，也可能持續扭曲資源的利用，並不會為台灣經濟帶來良性循環。
如何增加廠商的投資誘因與改善投資環境，一直是世界各國努力的目標，因為民間投資增加會帶動就業與民間消費增加，進而帶動經濟成長。藉由投資與消費的相互驅動，一國的經濟就會產生良性的循環。
在台灣，我們常會聽到政府官員希望可以拚經濟。然而隨著台灣的硬體基礎建設日益完善，未來若政府部門仍希望透過硬體基礎建設來刺激經濟成長，挑戰只會愈來愈大。
在過去從無到有的年代，早期的十大建設大幅降低了廠商的運輸成本，改善廠商的投資環境，確實讓台灣的生產力大幅提高。然而隨著後進國家的基礎建設大幅改善，這些國家利用便宜的勞動力即可吸引許多台灣廠商前往投資，進而造成台灣產業的外移與失業的增加。
近期許多台商受到中美貿易戰的影響，紛紛希望可以將資金移回台灣，並爭取可以享受一定程度的租稅優惠。為此，行政院也擬定「海外資金匯回管理運用及課稅條例」草案送立法院審議，並列為本會期優先法案。同時在工商團體與朝野立委各方強烈建議下，財政部加碼租稅優惠，將稅率訂為第一年八％、第二年一○％，較原先草案版本一○％、一二％再調降兩個百分點，以增加台商回台投資誘因。若台商將匯回的資金投資於政府扶植的重點產業，則租稅優惠將進一步加碼。
雖然針對海外資金匯回的租稅優惠相關討論已久，行政院目前對於租稅優惠也持加碼擴大的態度，但政府對於租稅優惠應設計較謹慎的誘因機制。包含過去專欄中已指出的《產業創新條例》修法草案在內，它們共通的問題即是不斷地給予租稅優惠，卻未見台灣廠商的技術有顯著的進步與經濟的成長。
政府給予回台資金租稅優惠的重要條件應是「能否增加生產力」。換言之，回台廠商應在台灣從事技術升級，絕非如部分廠商連人才培育也要求政府給予租稅優惠。由於台灣長期處於低利的環境，加上銀行業的過度競爭，多數廠商取得資金的成本已非常便宜。
可惜的是，由於廠商的競爭，這些低利的好處往往為外國下單廠商所享受，並未增加台灣廠商的利潤與勞工薪資。因此，若政府對於產業的認定過於寬鬆，這些回台資金即使投資重點產業，也可能持續扭曲資源的利用，並不會為台灣經濟帶來良性循環。
＊作者為淡江經濟系副教授。本文原刊《新新聞》1670期，授權轉載。
